Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2021 (2-3760/2020;) ~ М-3639/2020 от 25.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2021 года г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бородулиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Перезнатнова Д.Ю. к ООО «ЭкоСтройРесурс» об урегулировании разногласий по заключению договора по обращению с твердыми бытовыми отходами,

УСТАНОВИЛ:

    Перезнатнов Д.Ю. обратился в суд с иском к ООО «ЭкоСтройРесурс», просил урегулировать разногласия между истцом и ответчиком, считать договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ( далее ТКО), заключенным с учетом протокола разногласий от ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание, в целях урегулирования вопросов вывоза мусора ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о заключении договора, затем повторно обратился ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступил договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ и счета на оплату на общую сумму более 149964,53 рубля. Им был составлен протокол разногласий ДД.ММ.ГГГГ и отправлен ответчику, согласно которого срок заключения договора и его фактическое исполнение - сентябрь 2020, который не принят ответчиком. Считает, что типовая форма договора не предусматривает срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ, оплата услуги производится по факту ее оказания. Считает, что условия договора нарушают его права и обратился в суд с заявленными требованиями.

    Истец Перезнатнов Д.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлял.

    Представитель истца Филимонова А.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

    Представитель ООО «ЭкоСтройРесурс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении не заявлял. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «ЭкоСтройРесурс» - Дуспулов Ж.Р., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил отзыв по заявленным требованиям, согласно которого с ДД.ММ.ГГГГ деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором. Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс». Обязанность заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО образователями ТКО с Региональным оператором и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст.ст. 24.6 и 24.7 Закон № 89-ФЗ и пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на своем официальном сайте: <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ. Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением №. То есть в силу закона, фактические договорные отношения с потребителем у Регионального оператора сложились с ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от наличия письменного договора. Договор с потребителем коммунальной услуги Перезнатновым Д.Ю. заключен с ДД.ММ.ГГГГ и подписан сторонами, урегулирование разногласий по уже заключенному договору невозможно. Доказательств факта неоказания услуги по вывозу ТКО суду не представлено.

    В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Судом установлено, что Перезнатнов Д.Ю. является собственником нежилого здания по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской их Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

    В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

    Согласно пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

С ДД.ММ.ГГГГ деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно- коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 442 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО применимы правила Гражданского Кодекса Российской Федерации о публичном договоре.

Согласно пункта 1 статьи 426 Гражданского Кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Согласно п. (17) Постановления № Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск №) от ДД.ММ.ГГГГ, а также на своем официальном сайте: <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из вышеизложенного, фактические договорные отношения с потребителем у Регионального оператора сложились с ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от наличия письменного договора.

    Договор № на оказание услуг по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ подписан сторонами.

    Перезнатновым Д.Ю. в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс» был направлен протокол разногласий к договору в части начала срока оказания услуг, просил изменить ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, так как услуга фактически не оказывалась, а счета на оплату поступили.

    ООО «ЭкоСтройРесурс» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес истца протокол рассмотрения разногласий, согласно которого изменения, предложенные потребителем, не согласованы.

    Порядок рассмотрения предложений о внесении изменений в проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрен п.п. 8(11)-8(16) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации ( п.8(11)).

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором ( п. 8 (13)).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий ( п. 8(14)).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил ( п. 8 (15)).

Перезнатнов Д.Ю. подписал направленный ему типовой договор и направил его региональному оператору, в связи с чем, урегулирование разногласий в предусмотренном законом порядке путем подачи протокола разногласий нецелесообразно.

    Доводы истца о том, что контейнерная площадка отсутствует, услуга фактически не оказывалась, не нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований об урегулировании разногласий по заключению договора по обращению с твердыми бытовыми отходами.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Перезнатнова Д.Ю, к ООО «ЭкоСтройРесурс» об урегулировании разногласий по заключению договора по обращению с твердыми бытовыми отходами оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Самары.

    Решение в окончательном виде изготовлено 05.02.2021.

Судья С.В. Миронова