Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-530/2021 от 05.05.2021

Мировой судья О.А. Леонтьева

(5-203/2021) 12-530/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 21 июня 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Муравьева Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области Петровой Т.Н. на постановление МССУ № 36 Свердловского судебного района г. Костромы № от <дата>, которым прекращено производство в отношении генерального директора ООО «Валлистеп» Степановой В.А. по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> мировым судьей судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № от <дата>, составленным заместителем начальника УПФР по г. Костроме Костромской области Петровой Т.Н. в отношении генерального директора ООО «Валлистеп» Степановой В.А. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административным органом – УПФР по г. Костроме Костромской области вина Степановой В.А., являющейся генеральным директором ООО «ВАЛЛИСТЕП» (<адрес>), установлена в том, что она нарушила установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете системы обязательного пенсионного страхования порядок предоставления сведений (документов), а именно, в течение пяти дней (до <дата>) не устранила выявленные Пенсионным фондом расхождения в формах СЗВ-М и СЗВ – Стаж о застрахованных лицах.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо органа, составившего протокол об административном правонарушении, обжаловало его в районный суд, указав, что мировым судьей неверно установлена дата совершения генеральным директором ООО «ВАЛЛИСТЕП» Степановой В.А. административного правонарушения, что привело к неправильному вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого было прекращено производство по делу об административном правонарушении, а также представитель ПФР по г. Костроме Костромской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте рассмотрения жалобы не явились; представитель административного органа просил рассмотреть дело в его отсутствие, доводы, изложенные в жалобе, поддержал; генеральный директор ООО «ВАЛЛИСТЕП» Степанова В.А. уважительных причин не явки не представила, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ПФР и Степановой В.А..

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции Федерального законом № 250-ФЗ от 03.07.2016) наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно, представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок предоставить органам ПФР сведения о застрахованных лицах, перечень которых определяется Законом и имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно материалам дела Генеральный директор Общества «Валлистеп» Степанова В.А. предоставила сведения по форме СЗВ-М за <дата> и сведения о страховом стаже за отчетный <дата> год в установленный Законом срок о индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования. При проверке предоставленных сведений Управлением ПФР установлено, что в предоставленных сведениях по форме СЗВ-М и СЗВ-Стаж имеются расхождения на одно застрахованное лицо.

Из пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФР в адрес ООО «Валлистеп» <дата> было направлено уведомление № об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ до <дата>. Однако в нарушение абз.5 п. 38 Инструкции, генеральный директор ООО «Валлистеп» Степанова В.А. в течение 5 рабочих дней, то есть, до <дата>, не устранила имеющиеся расхождения.

Согласно положениям п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах установлен срок, в течение которого страхователю следует выполнить возложенную на него обязанность по предоставлению сведений об устранении имеющихся расхождений.

В данном случае временем совершения правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является <дата>.

Таким образом, доводы жалобы должностного лица Пенсионного фонда РФ о том, что административный протокол от <дата> в отношении генерального директора ООО «Валлистеп» Степановой В.А. составлен за нарушение пятидневного срока, предоставленного Обществу, для устранения ошибок и несоответствий до <дата>, а поэтому срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ начинает течь с указанной даты, заслуживают внимания.

Вместе с тем, исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного годичного срока давности привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку обжалуемым постановлением мирового судьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица Степановой В.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и отсутствует возможность в настоящее время ведения административного производства в отношении вышеуказанного лица, оснований для обсуждения виновности этого должностного лица в совершении им инкриминируемого административного правонарушения и отмены оспариваемого судебного постановления, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы № от <дата>, которым прекращено производство в отношении генерального директора ООО «Валлистеп» Степановой В.А. по ст. 15.33.2 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.А. Муравьева