Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-195/2019 ~ М-1-28/2019 от 16.01.2019

№2-1-195/2019

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2019г.                     

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Красноуфимск

Красноуфимский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Галкиной И.В., с участием представителя истца - помощника Красноуфимского межрайонного прокурора Берг О.Н., представителя ответчика Глазова А.В., третьих лиц Рябухиной О.В., Пупышевой Т.Н., Черепанова А.А., Раздъяконовой Л.И., Запальнова Г.В., Заводова А.А., Заводова Е.А., при секретаре Сергеевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноуфимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОМС «Администрация ГО Красноуфимск», ОМС «Управление муниципальным имуществом ГО Красноуфимск» о возложении обязанности принять меры по изъятию жилых помещений и земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Красноуфимский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что Красноуфимской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства по обращению Рябухиной О.В. проживающей по адресу <адрес>.

Установлено, что по указанному адресу проживает семья Рябухиной О.В. в составе шести человек: Рябухина О. В. <дата> г.р.; Рябухин А. Л. <дата> г.р.; ФИО3 <дата> г.р.; ФИО4 <дата> г.р.; Мигалко М. И. <дата> г.р., ФИО6, <дата> г.р.

Постановлением главы городского округа Красноуфимск от <дата>. №1-109/2014 шестиквартирный жилой дом по адресу <адрес>, №1-109/2014, признан не пригодным для постоянного проживания людей, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с информацией администрации ГО Красноуфимск Рябухиной О.В., как собственнику вышеуказанной квартиры <дата> направлено требование о сносе указанного жилого помещения в срок до <дата> за счет собственных средств. Так как в данном жилом доме находится 6 квартир, сумма сноса будет рассчитана пропорционально со всех собственников жилых помещений.

Разумный срок для сноса или реконструкции <адрес> в <адрес> истек <дата>.

Однако по состоянию на <дата> администрацией ГО Красноуфимск решение об изъятии жилого помещения и земельного участка под ним собственнику <адрес> указанном доме - Рябухиной О.В. до сих пор не направлено. Меры по изъятию жилого помещения и земельного участка не приняты.

По факту выявленных нарушений <дата> межрайонной прокуратурой в адрес главы администрации ГО Красноуфимск внесено представление об устранении указанных нарушений, по результатам рассмотрения которого первому заместителю главы по жилищной политике и городскому хозяйству поручено усилить контроль за работой с ветхим и аварийным фондом.

Вместе с тем, из ответа администрации ГО Красноуфимск от <дата> следует, что администрацией ГО Красноуфимск решения об изъятии жилых помещений и земельного участка под ними собственникам квартир <адрес> в <адрес> не направлялись, меры по изъятию жилых помещений и земельного участка до сих пор не приняты.

Указанные нарушения федерального законодательства стали возможны в ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами администрации ГО Красноуфимск, что является недопустимым.

Кроме того, бездействие виновных лиц создает прямую угрозу для жизни и здоровья граждан, как проживающих в указанном доме, так и для жителей ГО Красноуфимск на территории которого расположен аварийный <адрес>.

Прокурор, основывая свои требования на положениях ст. 40 Конституции РФ, п. 4 ст. 15, ч. 1-3, 5-10 ст. 32 ЖК РФ, Постановлении Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городской округ Красноуфимск, выразившееся в неприятии мер по изъятию жилых помещений, расположенных в <адрес> в <адрес> и земельного участка под указанным домом; Обязать администрацию муниципального образования городской округ Красноуфимск в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по изъятию жилых помещений, расположенных в <адрес>, а также земельного участка под домом.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца привлечены собственники жилых помещений в указанном жилом доме и члены их семей: Рябухина О. В., Рябухин А. Л., Рябухина Н. Л., ФИО4, Мигалко М. И., ФИО6, Курбатова М. Н., Пупышева Т. Н., Черепанова С. И., Черепанова А. А.дровна, Раздъяконова Л. И., Запальнов Г. В., ВатО. О. Г., Новиков А. Д., Заводов А. А., Заводов Е. А. и Заводова Л. И..

В судебном заседании представитель истца Берг О.Н. поддержал заявленные требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

    Представитель ответчика Администрации ГО Красноуфимск Глазов А,В. в судебном заседании возражал против заявленных истцом требований, при этом пояснил, что Администрация не бездействовала. С момента признания дома аварийным, изыскивалась возможность переселения людей. С этой целью Администрация вошла в региональную программу «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в <дата>., в соответствии с которой дом по <адрес> подлежит расселению до <дата>. У муниципалитета нет возможности предоставить жилое помещение раньше указанного срока. В лучшем случае это будет маневренное жилье. Изъятие земельных участков относится к полномочиям ОМС «Управление муниципальным имуществом ГО Красноуфимск».Ответчик просит в удовлетворении заявленных требований Красноуфимскому межрайонному прокурору, отказать.

    Третьи лица Рябухина О.В., Пупышева Т.Н., Черепанова А.А., Раздъяконова Л.И., Запальнов Г.В., Заводов А.А., Заводов Е.А. в судебном заседании поддержали позицию истца.

    Ответчик ОМС «Управление муниципальным имуществом ГО Красноуфимск», привлеченный к участию в деле судом и остальные третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, возражений против иска в суд не представили.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с пунктами 6,8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своей "компетенции обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, а также осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

На территории городского округа Красноуфимск эти обязанности выполняет Администрация МО городской округ Красноуфимск в соответствии со своими полномочиями, указанными в п.13,14 ст. 31 Устава муниципального образования городской округ Красноуфимск.

Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и vii югоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» далее - Положение).

Согласно п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, фи годным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного щма аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется южведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на сновании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в аетоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в стаиовленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений униципального жилищного фонда.

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения ютветствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает нлюряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках гселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным подлежащим сносу.Исходя из ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном     Правительством     Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.Указанным положениям жилищного законодательства корреспондирует позиция Верховного суда Российской Федерации изложенная в п. 22 Постановления Пленума от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»: судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.Руководствуясь ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.Согласно ч.ч. 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.Вопросы изъятия земельных участков на территории МО ГО Красноуфимск относятся к компетенции Органа местного самоуправления «Управление муниципальным имуществом ГО Красноуфимск» в силу п.6 ч.4 ст.34 Устава МО ГО Красноуфимск. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Главы городского округа Красноуфимск от <дата>. №1-109/2014 шестиквартирный жилой дом по адресу <адрес>, №1-109/2014, признан не пригодным для постоянного проживания людей, признан аварийным и подлежащим сносу. Требование о сносе жилого помещения в срок до <дата> за счет собственных средств направлено ответчиком только собственнику <адрес> указанном доме Рябухиной О.В.Решения об изъятии жилых помещений и земельного участка под ними остальным собственникам квартир <адрес> в <адрес> не направлялись, меры по изъятию жилых помещений и земельного участка не приняты.При таких обстоятельствах доводы истца о том, что указанные нарушения федерального законодательства стали возможны в ввиду ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей ответственными лицами администрации ГО Красноуфимск, суд признает обоснованными.

Кроме того, бездействие виновных лиц создает прямую угрозу для жизни и здоровья граждан, как проживающих в указанном доме, так и для жителей ГО Красноуфимск на территории которого расположен аварийный <адрес>.

Ссылки ответчика на невозможность переселения граждан и участие муниципалитета в региональной программе переселения граждан для разрешения данного спора значения не имеют, поскольку не препятствуют ответчикам принять решения об изъятии жилых помещений и земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноуфимского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ОМС «Администрация ГО Красноуфимск», ОМС «Управление муниципальным имуществом ГО Красноуфимск», выразившееся в неприятии мер по изъятию жилых помещений, расположенных в <адрес> в <адрес> и земельного участка под указанным домом.

Обязать ОМС «Администрация ГО Красноуфимск», ОМС «Управление муниципальным имуществом ГО Красноуфимск» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по изъятию жилых помещений, расположенных в <адрес>, а также земельного участка под домом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                                     И.В.Галкина