Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1947/2013 ~ М-2092/2013 от 04.09.2013

Дело № 2-1947/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2013 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре Ероговой М.А.,

с участием истца Санниковой М.В.,

представителей третьего лица на стороне истца – ОАО «Соликамский магниевый завод» Наумчук М.С., действовавшей по доверенности от 24.09.2012 г., Смагина И.В., действовавшего по доверенности от 14.10.2013 г.,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края Демидовой И.Н., действовавшей по доверенности от 01.01.2013 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края гражданское дело по иску Санниковой М.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании недействительными решений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, внесении изменений в сведения,

у с т а н о в и л :

Санникова М.В. с учетом уточненных исковых требований обратилась в Соликамский городской суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края (далее УПФ) ответчику о признании недействительными решений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, внесении изменений в сведения. Иск обоснован тем, что с 04.09.1997 г. по настоящее время работает во вредных условиях в должности (должность), закреплена за цехом № ОАО «СМЗ». Цех № ОАО «СМЗ» занимается переработкой минерального сырья с повышенным содержанием естественных радионуклинов рядов тория и урана – лопаритового концентрата. Одним из видов радиационно-опасных работ в цехе относят радиационный и дозиметрический контроль на всех стадиях переработки сырья. Ее профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 код льготы 12201000-1754б. УПФ своими решениями о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета ущемляет ее право выйти в будущем на досрочную льготную пенсию по Списку № 1 (л.д.л.д.3-5, 71, 173 т.1, 132-135 т. 2).

В судебном заседании истец Санникова М.В. на иске настаивала, пояснила, что с 04.09.1997 г. по 13.11.1997 г. обучалась работе (должность), с 14.11.1997 г. по настоящее время работает самостоятельно, осуществляет контроль за радиационной безопасностью цеха №, ее работа связана со вредными условиями в течение всего рабочего дня, ей предоставляются соответствующие льготы – надбавка к заработной плате, дополнительный отпуск, талоны спецпитания, ежегодные медицинские обследования, работы производит в респираторе и специальном костюме.

Представители третьего лица на стороне истца – ОАО «СМЗ» Наумчук М.С. и Смагин И.В. исковые требования Санниковой М.В. поддержали, полагают, что ответчик безосновательно откорректировал сведения индивидуального (персонифицированного) учета истца. Работодатель подтверждает постоянную занятость истца во вредных условиях в течение рабочего дня.

Представитель ответчика – УПФ Демидова И.Н. с иском не согласилась, пояснила, что решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца законны и обоснованны, приняты на основании документальной проверки.

    Выслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ-173, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение    ,который применяется с учетом аттестации рабочих мест.

В раздел XXII. РАБОТЫ С РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ, ИСТОЧНИКАМИ ИОНИЗИРУЮЩИХ ИЗЛУЧЕНИЙ, БЕРИЛЛИЕМ И РЕДКОЗЕМЕЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ включена позиция 12201000-1754б, где поименованы рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Согласно п.7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В судебном заседании установлено, что Санникова М.В. (добрачная фамилия ФИО) с 14.11.1997 г. по настоящее время работает (должность) цеха №, закреплена за цехом № ОАО «Соликамский магниевый завод», что подтверждается копией трудовой книжки, копией трудового договора (л.д.214 -217), личной карточкой работника формы Т-2 (л.д.148-149 т.1), табелями учета рабочего времени (л.д.139-198 т.2).

В своей деятельности Санникова М.В. руководствуется: рабочей инструкцией (должность) (далее РИД на л.д.31-40 т.1), в которой устанавливается порядок действия работников лаборатории радиационного контроля (далее ЛРК) службы радиационной безопасности при проведении радиационного контроля на заводе; Инструкцией по охране труда для (должность) (далее ИОТД на л.д.48-54 т.1), предназначенной для (должность) ЛРК и предусматривающей основные требования по организации и безопасному проведению работ (должность); Инструкцией по мерам радиационной безопасности (далее ИМРБ на л.д.55-65 т.1), распространяющейся на все виды работ с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки; Нормами радиационной безопасности (далее НРБ на л.д.), применяемыми для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного происхождения; Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности (далее ОСПОРБ).

На основании РИД (л.д.31-40 т.1) рабочим местом истца являются: лаборатория ЛРК, производственные и бытовые помещения цеха №, а также спецпрачечная.

ЛРК имеет аккредитацию в системе радиационного контроля, к объектами контроля (измерения) ЛРК относятся радиоактивные отходы, образующиеся на предприятии, что подтверждается аттестатом аккредитации и приложением к нему (л.д.150, 151-158 т.1).

В лаборатории установлены измерительные приборы и расположено вспомогательное оборудование ) п.4.1.1 РИД).

Согласно Положения (л.д.159-171 т.1) цех № ОАО «СМЗ» относится к категории основного производства, в нем происходит процесс переработки лопаритового концентрата (минерального сырья с повышением содержанием природных радионуклидов ряда тория и урана) (п.4.1.1 РИД).

В состав цеха № входят: отделение № под подготовке сырья и хлорированию лопаритового концентрата (колумбита, рутила) в расплаве хлористых солей;

отделение № по очистке титана четыреххлористого технического вакуумной дистилляцией и ректификацией, очистке газов, дезактивации сточных вод, захоронению спецотходов;

отделение № по дохлорированию технических хлоридов, ректификационному разделению пентахлоридов ниобия и тантала, получению пентаоксида ниобия парофазным гидролизом, прокалке карбонатов редкоземельных металлов;

отделение № по растворению плава хлоридов и дезактивации хлоридных растворов РЗМ.

Стирка спецодежды, загрязненной в ходе работ по переработке лопаритового концентрата в цехе № ОАО «СМЗ», производится в спецпрачечной.

Отделения № цеха №, его производственные и бытовые помещения, ЛРК и спецпрачечная в соответствии с Программой радиационного контроля по переработке лопаритового концентрата являются объектами радиационного контроля, осуществляемого ЛРК (л.д.1-6, 7 т.2).

Согласно положений РИД Санникова М.В. осуществляет отбор проб, подготовку проб и измерение с последующим расчетов результата согласно методикам измерений (4.4.1 РИД), так отбор проб для определения содержания радиоактивных аэрозолей и пыли в воздухе рабочей зоны производится ею в производственных и бытовых помещениях цеха №, лабораториях цеха № и ЛРК, спецпрачечной (п.4.4.2 РИД); отбор проб для определения удельной активности в стоках производится из баков отделения нейтрализации и дезактивации цеха №, общего стока завода, рек (наименование) (4.4.3 РИД); при измерении загрязненности помещений, оборудования, тары и транспортных средств, применяется метод мазков, которые отбираются в производственных и бытовых помещениях цеха №, с поверхностей металлолома, тары, транспортных средств и прочего оборудования (4.4.4 РИД); радиационный контроль мощности гамма-излучения производится в производственных и бытовых помещениях цеха №, металлолома, транспортных средств, тары (4.4.5 РИД); измерения загрязненности радиоактивными веществами спецодежды персонала цеха № производятся в спецпрачечной (п. 4.4.6 РИД); измерение мощности эквивалентной дозы рентгеновского облучения производятся в лаборатории цеха № – кабинетах рентгеноструктурного и рентгеноспектрального анализов при включенных аппаратах (4.4.7 РИД); отбор проб по факелу выброса на территории предприятия производятся с наветренной стороны (п. 4.4.8 РИД); осуществляет контроль за соблюдением санитарных правил при работе с открытыми радиоактивными веществами в цехе № (4.4.12 РИД).

Согласно ИОТД (л.д.48-54 т.1), приказа ОАО «СМЗ» от 07.02.2013 г. № (л.д.233- 234 т.1) (должность) Санникова М.В. относится к лицам, непосредственно работающим с источниками ионизирующего излучения – к персоналу группы «А», прошла обучение по правилам работы с источником излучения и по радиационной безопасности, прошла инструктаж по радиационной безопасности, медицинских противопоказаний не имеет.

Работа (должность) связана со вредными условиями, поскольку в соответствии с ИМРБ (л.д.55-65 т.1) радиационная опасность при работе с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки определяется повышенным содержанием в них естественных радионуклидов рядов тория, урана, а также применением радиоизотопных приборов (п.1.4 ИМРБ).

Основную радиационную опасность при работе с указанными продуктами представляет внутреннее облучение, обусловленное комплексным действием на организм персонала пыли и ионизирующего излучения – пылерадиационного фактора (п.1.5 ИМРБ).

По характеру технологического процесса, количеству радиоактивного вещества на рабочем месте и в помещениях цеха работы классифицируются по 2 и 3 классу радиационной опасности (п.1.9 ИМРБ).

Работа (должность) связана с радиоактивными отходами, не предназначенными для дальнейшего использования вещества в любом агрегатном состоянии, в которых содержание радионуклидов превышает установленные нормами радиационной безопасности.

Применительно к цеху №, к радиоактивным отходам относятся: кеки, образующиеся после проведения дезактивации раствора СОФ, обмывочных вод, после проведения уборки рабочих мест, чистки оборудования; кеки после дезактивации раствора плава хлоридов; твердые отходы после демонтажа кирпичной кладки основного технологического оборудования; металлолом не поддающийся дезактивации; огарок, образующийся в процессе дохлорирования хлоридов тантала и ниобия; индивидуальные средства защиты, имеющие радиоактивные загрязнения (п.4.1 ИМРБ).

(должность), а также лица, работающие с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты: суконными или х/б костюмами, х/б бельем, сапогами резиновыми или ботинками, респиратором или противогазом с аэрозольным фильтром, рукавицами (п.6.1 ИМРБ). Стирка спецодежды проводится в прачечных по специальной инструкции (п.6.3 ИМРБ).

В соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России, условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (4-й класс).

Вредные условия труда оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или ) его потомство и условно разделяются на четыре степени вредности:

1-я степень 3-го класса (3.1) – возникают функциональные изменения организма, которые восстанавливаются, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) отдыхе от работы;

2-я степень 3-го класса (3.2) – возникают стойкие функциональные изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям с временной утратой трудоспособности;

3-я степень 3-го класса (3.3) – развиваются профессиональные болезни легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) во время трудовой деятельности;

4-я степень 3-го класса (3.4) – могут возникнуть тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), взрастает число хронических заболеваний.

Согласно карты аттестации рабочего места (должность) цеха № службы радиационного контроля ОАО «СМЗ» условиям труда (должность) установлена первая степень вредности по классу 3.1. (л.д.13 т.1); Положением об организации труда в ОАО «СМЗ» определены повышенные тарифные ставки за вредные условия труда; коллективным договором предусмотрено лечебно-профилактическое питание, средства индивидуальной защиты и дополнительный отпуск, периодичность медицинских осмотров – 1 раз в год (л.д.14 т.1).

Занятость истца на работах во вредных условиях составляет более 80% рабочего времени, что подтверждается картой фотографии рабочего дня (должность) цеха № службы радиационного контроля (л.д.27 т.1), наблюдательной таблицей фотографии рабочего дня (л.д.29 -30 т.1), поскольку время выполнения подготовительных работ, связанных с подготовкой к отбору проб также подлежит включению в продолжительность рабочего времени согласно разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29.

На Санникову М.В. заведена карточка регистрации индивидуальных доз облучения с указанием начала работы с ИИИ с 1997 г. по 2013 г. (л.д.92-93 т.1)

Соответствующими расчетами подтверждено ежесменное наличие радиоактивных веществ на рабочем месте (должность) свыше 10 милликюри радия 226, (л.д.122-124, 126, 130 т.1).

Правильность расчетов радиоактивности на рабочих местах в отделениях 1, 2, 3, 4 цеха № ОАО «СМЗ», рабочих местах (должность), закрепленных за цехом № подтверждена письмом Управления Роспотребнадзора от 16.10.2013 г. (л.д.240т.1). Доказательств неправильности данного расчета ответчиком суду не представлено.

Согласно справке от 16.07.2013 г. № 06-33/341, уточняющей характер работы или условия труда, работодатель ОАО «Соликамский магниевый завод» подтверждает постоянную занятость Санниковой М.В. в период с 14.11.1997 г. по день выдачи справки (за исключением ученических дней и дней нахождения в административном отпуске по причине простоя предприятия) полный рабочий день в должности (должность) на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226, предусмотренных Списком № 1 разделом XXII подразделом 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с позицией 12201000-1754б.

Совокупность представленных сторонами доказательств, анализ правовой и технической документации, на основании которой Санникова М.В. осуществляет свою деятельность в должности (должность) цеха №, закрепленного за цехом № ОАО «СМЗ», позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для вынесения ответчиком оспариваемых истцом решений (на л.д.7-8, 175 т.1, 136, 138 т.2) и о доказанности факта работы истца в спорные периоды во вредных условиях труда с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели. В спорный период истица работала на одном и том же производстве, в одной и той же должности, в одних и тех же условиях радиационной вредности, выполняла одни и те же должностные обязанности, без совмещения должностей.

Возражения ответчика несостоятельны, поскольку сводятся к иной оценке обстоятельств, установленных судом.

Заявленный истцом период работы Санниковой М.В. подлежит включению в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за исключением периода с 04.09.1997 г. по 13.11.1997 г., единственная копия приказа о переводе истца в дозлабораторию для обучения профессии (должность) сроком на три месяца не свидетельствует о занятости истца на работе во вредных условиях, поскольку согласно справке уточняющей характер работы или условия труда ОАО «Соликамский магниевый завод» работодатель занятость истца в данный период не подтверждает, в личной карточке работника имеется запись о работе в цехе № (л.д.148-149 т.1). В обосновании своих доводов истец не представил в судебное заседание других более убедительных и допустимых доказательств работы во вредных условиях в спорный период.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Санниковой М.В. удовлетворить частично.

Признать недействительными решения о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнении индивидуального лицевого счета Санниковой М.В. в части трудового (страхового) стажа № от 02.04.2013 г.; № от 14.05.2013 г.; № от 06.08.2013 г.; № от 10.10.2013 г.

Включить в специальный стаж Санниковой М.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ период работы в должности (должность) цеха №, закрепленного за цехом № ОАО «Соликамский магниевый завод»:

с 14.11.1997 г. по 17.08.1998 г.;

с 01.01.1999 г. по 04.01.1999 г., с 07.01.1999 г. по 09.01.1999 г., с 12.01.1999 г. по 26.01.1999 г., с 28.01.1999 г. по 10.04.1999 г., с 12.04.1999 г. по 24.05.1999 г., с 26.05.1999 г. по 09.09.1999 г., с 11.09.1999 г. по 17.10.1999 г., с 31.10.1999 г. по 31.12.1999 г.;

с 01.01.2000 г. по 24.01.2000 г., с 26.01.2000 г. по 06.02.2000 г., с 21.02.2000 г. по 14.05.2000 г., с 28.05.2000 г. по 05.06.2000 г., с 07.06.2000 г. по 20.07.2000 г., с 22.07.2000 г. по 26.09.2000 г., с 08.10.2000 г. по 31.10.2000 г., с 02.11.2000 г. по 31.12.2000 г.,

с 01.01.2001 г. по 21.01.2001 г., с 04.02.2001 г. по 29.03.2001 г., с 31.03.2001 г. по 29.04.2001 г., с 14.05.2001 г. по 28.05.2001 г., с 30.05.2001 г. по 31.12.2001 г.;

с 01.01.2002 г. по 13.02.2002 г., с 15.02.2002 г. по 29.04.2002 г., с 01.05.2002 г. по 12.08.2002 г., с 14.08.2002 г. по 07.10.2002 г., с 09.10.2002 г. по 10.12.2002 г., с 12.12.2002 г. по 31.12.2002 г.;

с 01.01.2003 г. по 10.03.2003 г., с 12.03.2003 г. по 20.05.2003 г., с 22.05.2003 г. по 31.12.2003 г.;

с 01.01.2004 г. по 18.02.2004 г., с 20.02.2004 г. по 18.04.2004 г., с 20.04.2004 г. по13.06.2004 г., с 15.06.2004 г. по 15.09.2004 г., с 17.09.2004 г. по 31.12.2005 г.;

с 01.01.2006 г. по 26.02.2006 г., с 21.03.2006 г. по 05.11.2006 г., с 26.11.2006 г. по 31.12.2006 г.;

с 01.01.2007 г. по 30.06.2013 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края внести изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете Санниковой М.В. за спорные периоды с общего страхового стажа на льготный стаж по Списку № 1.

В удовлетворении остальной части требований Санниковой М.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с 23.12.2013 г.).

Судья: Н.Б.Пирогова