Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд кассационной (надзорной) инстанции по делу № 4г-9302/2019 от 27.06.2019

№4г/5-9302/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Магжанова Э.А., рассмотрев кассационную жалобу представителя Аксененко О.В. по доверенности Илларионова В.В., поступившую в Московский городской суд 27.06.2019 г., на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18.10.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.02.2019 г. по гражданскому делу по иску Аксененко О.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения незаконным,

установил:

Аксененко О.В. обратился с иском к ДГИ г. Москвы о признании недействительным распоряжения № 21613 от 03.07.2018 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях», признании за истцом права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1, обязании принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, как выехавшей добровольно из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, включении в список граждан для участия в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, начиная с 01.02.2016 г.; взыскании судебных расходов в размере 300000 руб., за оплату государственной пошлины 70 000 руб.

Требования мотивированы тем, что решением Пресненского районного суда г. Москвы от 10.04.2017 года на ДГИ г. Москвы возложена обязанность рассмотреть вопрос о постановке на учет истца в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством. Во исполнение указанного решения суда истец, направила ответчику заявление об исполнении решения суда с запросом о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от 23.04.2018 г. Распоряжением от 03.07.2018 года № 21613 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях», Аксененко О.В. отказано в принятии на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в связи с проживанием в городе Москве менее 10 лет.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 18.10.2018 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.02.2019 г. решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18.10.2018 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

Для проверки в кассационном порядке по запросу судьи Московского городского суда от 26.07.2019 г. гражданское дело № * истребовано из Пресненского районного суда г. Москвы и поступило 08.08.2019 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст.387 ГПК РФ).

Таких нарушений судами нижестоящих инстанций допущено не было.

Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы на основании Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

Как разъяснено в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, статьями 14 (п. 2 ч. 1), 15 (п. 1 ч. 1), 16 (ч. 2), 17 (п. 7), 22 (ч. 1) Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам из числа указанных в данном Законе категорий гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации; при этом нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как следует из указанных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Законом (т.е. на получение социальных выплат) при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Судами установлено, что истец Аксененко О.В. с 2013 г. зарегистрирована и проживает по адресу: ***.

Аксененко О.В. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается удостоверением серии АЗ №* от 22.11.1993 г., согласно которому истец Аксененко О.В. выехала добровольно из зоны проживания с правом на отселение, в период с 15.06.1989 г. по 23.02.1990 г. проживала в ***.

18.02.2016 г. истец обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ответом ДГИ г. Москвы истцу был разъяснен порядок признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях или содействии города Москвы в приобретении жилых помещений.

Решением Пресненского районного суда от 10.04.2017 г. бездействие ДГИ г. Москвы по не рассмотрению вопроса о постановке на учет Аксененко О.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии было признано незаконными, на ответчика возложена обязанность рассмотреть вопрос о постановке на учет Аксененко О.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г. Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050.

Во исполнение указанного решения заявление Аксененко О.В. рассмотрено и Распоряжением от 03.07.2018 года № * ответчик отказал в постановке на учет в связи с проживанием в г. Москве менее 10 лет.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что Аксененко О.В. проживает в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности менее 10 лет, что не соответствует установленным п. 3 ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" условиям признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях.

Суд апелляционной инстанции, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласился, как с правильными, мотивированными соответствующими установленным обстоятельствам дела, основанными на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, в судебных постановлениях мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми, поскольку реализация права, предоставленного п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и включение истца в подпрограмму целевой программы обеспечения жильем, возможны лишь при наличии общих оснований для принятия на жилищный учет в г. Москве, в то время как в данном случае такие основания отсутствуют ввиду того, что заявитель проживает на территории г. Москвы менее 10 лет.

Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм закона, не могут повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений, направлены на оспаривание выводов судов об установленных обстоятельствах, были предметом подробного изучения судов, им дана надлежащая оценка, они не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке и основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии служить не могут, поскольку применительно к положениям ст. ст. 378, 386, 387 ГПК РФ, судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Судебные постановления вынесены с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям, сомнений в их законности не имеется, а поэтому основания к передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 381, 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы представителя Аксененко О.В. по доверенности Илларионова В.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 18.10.2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06.02.2019 г. по гражданскому делу по иску Аксененко О.В. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании распоряжения незаконным - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда Э.А. Магжанова