Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-896/2014 ~ М-950/2014 от 11.11.2014

Дело № 2-896/2014 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2014 года с.Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Борцовой Т.И.,

при секретаре Савиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Оренбургской области к Территориальному управлению Росимуществом в Оренбургской области, (данные о личности обезличены) о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) (далее по тексту Администрация МО) обратилась в Тоцкий районный суд (адрес обезличен) с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимуществом в (адрес обезличен), (данные о личности обезличены) о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В его обоснование она указала, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2001 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом о об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», указа Президента Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Распоряжением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) № (номер обезличен), в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено <данные изъяты> сельскохозяйственного назначения, из них <данные изъяты> Пашни, <данные изъяты> Сенокосов.

Указанным Распоряжением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству ТОО «<данные изъяты>», всего <данные изъяты> человека, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты>, что соответствует <данные изъяты> баллогектарам.

В данном списке среди прочих указана и ответчик (данные о личности обезличены).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрация МО Тоцкий сельсовет составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в Тоцкой общественно-политической газете «<данные изъяты>» от (дата обезличена), а также размещен на официальном сайте МО Тоцкий сельсовет <данные изъяты> в сети Интернет, и на информационных щитах МО Тоцкий сельсовет.

(дата обезличена) в газете «<данные изъяты>» № (номер обезличен)) было опубликовано объявление о собрании пайщиков по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Собрание пайщиков было признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума, о чем было дано объявление в газете <данные изъяты>» от (дата обезличена) (номер обезличен)

С момента публикации (дата обезличена) и (дата обезличена) принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

По истечении <данные изъяты> месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей было издано Постановление главы МО Тоцкий сельсовет «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (номер обезличен) от (дата обезличена).

В связи с тем, что ответчики длительное время не распорядились земельными долями и руководствуясь статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил суд признать за муниципальным образованием Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) право собственности на невостребованные земельную долю в размере <данные изъяты>, принадлежащие (данные о личности обезличены), находящуюся на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен).

В судебное заседание представитель истца Хакимова Л.Э., действующая на основании доверенности, не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик Территориальное управление Росимуществом в Оренбургской области своего представителя не направили, были извещены надлежащим образом, об отложении не просили, предоставили отзыв в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие. Также указали, что по делу должны быть установлены возможные наследники. В том числе фактически принявшие наследство после смерти граждан – собственников земельных долей. Возражали против удовлетворения требований, если в судебном заседании будет установлено, что земельные доли не являются выморочным имуществом.

Третье лицо – Администрация муниципального образования Тоцкий район Оренбургской области о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Согласно п. 4 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 1 Закона об обороте земель предусматривает, что данный Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии со статьей 12.1 Закона об обороте земель, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В силу пункта 2 данной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пунктов 3, 4, 6 и 7 статьи 12.1. указанного закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

При этом, согласно пункту 4 статьи 12 Закона об обороте земель в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. В случае, если никто из указанных в данном пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии не нарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1. Закона об обороте земель орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно статье 10 Закона Оренбургской области Закон Оренбургской области от 17 марта 2003 года N 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Часть 6 статьи 9 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года N 118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» предусматривает, что земельная доля может быть признана невостребованной в порядке, установленном федеральным законом. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном федеральным законом порядке невостребованными.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Распоряжением администрации (адрес обезличен) № (номер обезличен) от (дата обезличена), (данные о личности обезличены) была выделена земельная доля в размере <данные изъяты> из земель ТОО «<данные изъяты>. (дата обезличена) ей было выдано свидетельство на праве собственности на землю. (данные о личности обезличены) умерла (дата обезличена), что подтверждается справкой отдела ЗАГС (адрес обезличен) (актовая запись о смерти (номер обезличен) от (дата обезличена).). Справкой нотариуса Тоцкого нотариального округа (данные о личности обезличены) подтверждается, что наследственных дел на имя (данные о личности обезличены) (дата обезличена) в производстве нотариуса не имеется, таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Росимущество в Оренбургской области.

Согласно материалам дела, с момента предоставления в (дата обезличена) свидетельства о праве собственности на земельные доли из земель бывшего ТОО «<данные изъяты>» она данной земельной долей никак не распорядилась – земельный участок в счет земельной доле она не выделяла, в аренду его не передавала. Доказательств того, что ответчик распорядилась принадлежащим ей земельной долей иным образом, суду представлено не было.

В связи с тем, что наследников у (данные о личности обезличены) не имеется, своей земельной долей она не распорядилась в течение трех лет подряд, администрация МО Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, включив туда и земельную долю, принадлежавшую указанному лицу. Данный список был опубликован в районной газете «<данные изъяты>» от (дата обезличена), а также размещен на официальном сайте МО Тоцкий сельсовет <данные изъяты> в сети Интернет и информационных щитах администрации.

С момента указанной публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было назначено на (дата обезличена). В связи с отсутствием кворума, назначенное собрание по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут признаны невостребованными из списка земельных долей которые могут быть признаны невостребованными было признано несостоявшимся. После этого постановлением главы МО Тоцкого сельсовета (адрес обезличен) от (дата обезличена) № (номер обезличен) был утвержден список невостребованных земельных долей.

Анализируя процедуру, предшествующую изданию администрацией МО Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) постановления от (дата обезличена) № (номер обезличен) об утверждении списка невостребованных долей, суд считает, что она полностью соответствовала требованиям Закона об обороте земель, была направлена на соблюдение интересов собственников земельных долей, которые могли изъявить желание об использовании своих долей.

Исходя из того, что собственники спорными земельными долями в течение трех лет не распорядились, и после публикации списка невостребованных долей никто не подал возражения об исключении доли из этого списка, суд считает, что имеются все основания для признания спорных земельных долей невостребованными.

Таким образом, обращение администрации МО Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков.

До обращения в суд администрацией МО Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) полностью была выполнена процедура, установленная статьей 12.1. Закона об обороте земель.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) права собственности на вышеуказанные невостребованные земельные доли.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Тоцкий сельсовет (адрес обезличен) право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты>, принадлежащую:

(данные о личности обезличены), свидетельство на право собственности на землю <данные изъяты> (номер обезличен) от (дата обезличена),

находящуюся на земельном участке ТОО «<данные изъяты>», кадастровый номер ТОО «<данные изъяты> (номер обезличен), расположенным по адресу: (адрес обезличен), ТОО «<данные изъяты>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со составления мотивированного решения.

Судья: Т.И. Борцова

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2014 года.