Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-69/2018 от 03.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2018 года                                                                                                г.о. Чапаевск

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего Законова М.Н.,

при секретаре Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Садоводческого Некоммерческого Партнерства «Березовое» на Постановление по делу об административном правонарушении №171/ДЛХ от 02.08.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 и ч. 3 ст. 8 32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. СНТ «Березовое» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 и ч. 3 ст. 8 32 КоАП РФ к административному наказанию, с учетом ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Оспаривая названное Постановление от 02.08.2018 года, представитель СНТ «Березовое» ссылается на то, что Партнерство впервые совершило административное правонарушение, не причинившее вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия и т.д.

В судебном заседании представитель СНТ «Березовое» Нефодина О.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по вышеизложенным мотивам и дополнила, что количество садоводов в партнерстве 237 человек, из них 45 чад не обрабатываются, то есть членские взносы не вносятся. При этом 80% членов Партнерства являются пенсионерами. Совершенное административное правонарушение не причинило вред, в короткий срок было устранено. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется. Просила суд снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Краснов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заедании показал, что Постановление о назначении СНТ «Березовое» административного наказания в виде штрафа вынесено законно и обоснованно. Вопрос снижения размера штрафа оставил на усмотрение суда, возражений не поступило.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Постановлением Руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. СНТ «Березовое» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 и ч. 3 ст. 8 32 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Как видно из оспариваемого Постановления, в ходе патрулирования территории лесного фонда 03 июля 2018 года в 11 часов 45 минут было установлено, что СНП «Березовое», находящееся в непосредственной близости к лесному фонду, имеющему местоположение: Самарская область, г. Новокуйбышевск, Волжское лесничество, Чапаевское участковое лесничество, квартал № 49, выдел 1, на площади 90,0 кв.м., при использовании садово-дачных участков, входящих в границы садового партнерства, допустило засорение, захламление леса бытовым мусором (пакеты с мусором, бутылки), а также порубочными остатками плодовых деревьев, в условиях особого противопожарного режима.

Таким образом, СНП «Березовое» нарушены требования статьи 53, 60.3 Лесного кодекса РФ, пункта 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, пункт 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607. Постановление Правительства Самарской области 09.04.2018 № 185 «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области».

Обстоятельства совершения правонарушения объективно подтверждаются исследованными доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03.07.2018 № 16-2018/11, отчетом о патрулировании от 03.07.2018, выкопировкой из планшета материалов лесоустройства, схемой места правонарушения, фото-таблицей к отчету о патрулировании от 03.07.2018 и др. материалами дела.

При данных обстоятельствах в действиях СНП «Березовое» усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и нарушение части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Положениями ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима – в виде административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.31 и ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ представителем СНТ «Березовое» не оспаривается и подтверждается копиями дела об административном правонарушении №171/2018/16 от 26.06.2018 года.

Процедура привлечения к административной ответственности не нарушена.

Между тем, полагает, что наказание СНТ «Березовое» назначено чрезмерно суровое, без учета всех смягчающих обстоятельств.

Суд принимает во внимание доводы представителя Товарищества о том, что все нарушения устранены в короткий срок, последствий причинения вреда не имеется, что СНТ «Березовое» финансируется за счет взносов членов Общества и не извлекает прибыль из своего вида деятельности.

Принимая во внимание устранение выявленных нарушений, отсутствие негативных последствий, финансовое положение общества, а также то, что СНТ «Березовое» впервые привлекается к административной ответственности, суд полагает снизить размер штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № 171/ДЛХ от 02.08.2018 о привлечении к административной ответственности СНТ «Березовое» по ч. 1 ст. 8.31, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ – изменить, снизив размер штрафа до 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

                Судья

Чапаевского городского суда                                                                                     М.Н. Законов