Судебный акт #1 () по делу № 33а-1807/2022 от 04.04.2022

     У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

73RS0004-01-2021-014534-33

Судья Кузнецова Э.Р.                                                                        Дело № 33а-1807/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                                                17 мая 2022 года

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Лифановой З.А., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Королева Алексея Владимировича на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от     16 февраля 2022 года по делу №2а-92/2022, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска Королева Алексея Владимировича к призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», призывной комиссии Ульяновской области, военно-врачебной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии об установлении Королеву Алексею Владимировичу, *** года рождения, категории годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, возложении обязанности на военно-врачебную комиссию отменить заключение военно-врачебной комиссии об установлении Королеву Алексею Владимировичу, *** года рождения, категории годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» и решения призывной комиссии Ульяновской области о призыве Королева Алексея Владимировича, *** года рождения, на военную службу по призыву, возложении обязанности на призывную комиссию муниципального образования «город Ульяновск» и призывную комиссию Ульяновской области отменить данное решение, отказать.

Заслушав доклад судьи Пулькиной Н.А., объяснения Королева А.В. и его представителя Пысенкова А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, полагавших решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

Королев А.В. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск», призывной комиссии Ульяновской области, военно-врачебной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии об установлении категории годности «Б3», о возложении обязанности на военно-врачебную комиссию отменить заключение военно-врачебной комиссии об установлении категории годности «Б3», признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «город Ульяновск» и решения призывной комиссии Ульяновской области о призыве на военную службу, о возложении обязанности на призывную комиссию муниципального образования «город Ульяновск» и призывную комиссию Ульяновской области отменить данное решение.

В обоснование административного иска указал, что состоит на военном учете в отделе военного комиссариата Ульяновской области по Заволжскому району г.Ульяновска. После окончания средней школы имел отсрочку от прохождения военной службы по призыву.

В связи с имеющимися у него заболеваниями им были пройдены медицинские обследования, в результате которых установлен диагноз: - ***, что подтверждается справкой, выданной врачом *** ГУЗ «Городская поликлиника № 3».

В ноябре 2021 года в отделе военного комиссариата Ульяновской области по Заволжскому району г. Ульяновска в отношении него была проведена военно-медицинская комиссия, по результатам которой установлена категория годности к военной службе – «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии города Ульяновска от 17.11.2021 установлен диагноз: ***, установлена категория годности к военной службе - «БЗ» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, статья 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», он призван на военную службу.

Решением призывной комиссии Ульяновской области решение призывной комиссии города Ульяновска от 17.11.2021 утверждено.

Считает заключение военно-врачебной комиссии, связанное с установлением категории годности - «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, незаконным и необоснованным.

При имеющихся у него заболеваниях, которые установлены при медицинском обследовании, подлежит установлению категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе, и принятию решение призывной комиссии об освобождении от призыва.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Королев А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование доводов жалобы указывает, что результаты проведенной комиссионной судебной военно-врачебной экспертизы опровергают установленные Королеву А.В. призывной военно-врачебной комиссией медицинские диагнозы.

Полагает, что категория годности к военной службе Б-3 установлена неверно с нарушением норм действующего законодательства. Утверждает, что в ходе судебного разбирательства выявлены факты отсутствия правильного, объективного и всестороннего медицинского освидетельствования состояния здоровья административного истца.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.1 ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п.1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В соответствии с положениями подпункта «а» п.1 ст.23, п.1 ст.25 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительством РФ от 11.11.2006 №663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как указано в п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития  (п.п. 6 и 11 названного Положения).

В силу п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Королев А.В. с 19.02.2018 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района    г. Ульяновска Ульяновской области.

Во время осеннего призыва 2021 года Королев А.В. проходил медицинское освидетельствование.

Решением призывной комиссии города Ульяновска от 17.11.2021 Королев А.В. призван на военную службу, категория годности - «Б3» годен к военной службе с незначительными ограничениями: ***; статья 22 п.п. «а» п.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - призвать на военную службу. Предназначить в части сухопутных войск. Решение принято единогласно.

Решением призывной комиссии Ульяновской области решение призывной комиссии города Ульяновска от 17.11.2021 утверждено.

Для проверки доводов административного истца относительно неверного установления степени его годности к военной службе судом по ходатайству Королева А.В. была назначена комиссионная военно-врачебная судебная экспертиза для определения заболеваний, имеющихся у Королева А.В., и годности к военной службе.

Согласно заключению № 445 от 09.02.2022 комиссионной судебной военно-врачебной экспертизы¸ проведенной ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия», на основании статьи 23 «г», 47 «б», 66 «г» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) - Категория годности к военной службе - Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Установив вышеприведенные обстоятельства, дав оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении административного иска. При этом в основу решения судом правомерно положено заключение ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия».

Оценивая данное заключение, суд обоснованно исходил из того, что экспертное учреждение имеет лицензию на проведение военно-врачебной экспертизы. Экспертиза проведена специалистами в области медицины, имеющими высшее медицинское образование и стаж работы, которые предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, требования административного истца обоснованно оставлены без удовлетворения.

Заключением по результатам судебной экспертизы, назначенной судом первой инстанции в рамках рассматриваемого дела, подтверждена обоснованность решения призывной комиссии.

Доводы административного истца о необходимости дополнительных медицинских обследований по выявлению причин заболевания подлежат отклонению с учетом того, что имеющиеся в деле доказательства не предоставляют оснований для вывода о невозможности вынесения заключения медицинской комиссией по имевшимся документам.

Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 35 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░ 2022 ░░░░.