Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-388/2018 ~ М-330/2018 от 05.06.2018

Гражданское дело № 2-388/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 августа 2018 года                                                             с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Нигарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о возмещении морального вреда, причиненного незаконными действия должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконными постановления заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче исполнительного производства в другое ОСП в отношении ФИО7; признании незаконным акта заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 об изменения места совершения исполнительных действий № от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконными действия заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 в связи с не установлением места дохода ФИО7; признании незаконными действия начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО10 в связи с возбуждением ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО7 без заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и возмещении морального вреда, причиненного незаконными действия должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>.

Просил суд, признать незаконным постановление заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче ИП в другое ОСП в отношении ФИО7, так как постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не утверждено ни главным судебным приставом <адрес>, ни старшим судебным приставом <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, что является недопустимым согласно требований ч.7 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главного судебного пристава <адрес> о передаче исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО7 из <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> не существует, так как руководитель УФССП России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ приняла решение о передаче из <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> в <адрес> отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> исполнительное производство в отношении ФИО6 №-СД, в которое исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО7 не входит.

Признать незаконным акт заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4 об изменения места совершения исполнительных действий № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором определено, что место дохода ФИО7 не установлено, так как это не соответствует действительности, так как место дохода ФИО7 определено постановлением судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО7, в котором указано место работы ОМВД России по <адрес>; постановлением судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО7, в котором указано место работы ООО «Подворье»; постановлением судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО7, в котором указано место работы ИП ФИО1, которые не отменены.

Признать незаконными действия заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО4, которая для установления места дохода ФИО7 не вызвала к себе должника ФИО7 и не установила место дохода ФИО7

Признать незаконными действия <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО10, выразившиеся в возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО7 без заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, так как судья Красногвардейского районного суда <адрес> ФИО8 без письменного заявления взыскателя, самовольно и игнорируя требования Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" выдал <адрес>ному отделу судебных приставов УФССП России по <адрес> исполнительный лист серии ФС № в отношении ФИО7

Взыскать с казны Российской Федерации в лице УФССП России по <адрес> моральный ущерб в сумме 50 000 рублей за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) осуществляется в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При принятии к производству суда искового заявления, судом установлено, что исковые требования истца ФИО2 в части оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя а, должны рассматриваться и разрешаться в соответствии с нормами КАС РФ, а не ГПК РФ, в связи с чем, данные исковые требования необходимо выделить в отдельное производство и передать для рассмотрения по существу в порядке административного судопроизводства.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда исковые требования истца ФИО2 в части взыскания морального вреда приняты к производству суда в порядке гражданского судопроизводства, возбуждено гражданское дело.

Административные исковые требования ФИО2 в части признания незаконными решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, должностных лиц Красногвардейского РОСП УФССП России по <адрес> определением суда от ДД.ММ.ГГГГ переданы для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО9 о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился и не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в суд не явился, не известил суд о причинах неявки, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель ответчика начальник Красногвардейского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО10, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия, представила в судебное заседание ходатайство о передаче гражданского дела по подсудности в Ленинский районный суд <адрес>.

В обосновании указано, что согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Так как, источником взыскания выступает казна Российской Федерации, то по правилам ст. ст. 16. 1069 ГК РФ возмещению подлежат убытки либо, вред причиненный незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти.

Вместе с тем в соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании ст. 28 ГПК иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Заявление подано с нарушением правил подсудности. <адрес> отдел УФССП России по <адрес>, представляющее интересы УФССП России по <адрес> находится по адресу: <адрес>).

В соответствии с положениями ч. 7 ст. 150 КАС РФ и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив ходатайство, письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В пункте 80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Структурное подразделение, в данном случае Красногвардейский РОСП УФССП России по <адрес>, ни филиалом, ни представительством УФССП России не является.

В силу п. 81 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (п. 3 ст. 125, ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1316 утверждено Положение о Федеральной службе судебных приставов, в соответствии с пп. 8 п. 6 которого Федеральная служба судебных приставов осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы (п. 4 Положения).

Поскольку ФССП России, уполномоченная в соответствии пп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ представлять интересы Российской Федерации, имеет территориальные органы, УФССП России по <адрес> расположено по адресу: <адрес>, что относится к юрисдикции Ленинского районного суда <адрес>.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

На основании вышеизложенного суд, считает необходимым настоящее гражданское дело передать для рассмотрения по подсудности в Ленинского районного суда <адрес> расположенного по адресу <адрес>.

Руководствуясь ст. 28, п. 3 ч. 2 ст. 33, ст. 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>ному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о возмещении морального вреда, причиненного незаконными действия должностных лиц <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> передать для рассмотрения по подсудности в Ленинского районного суда <адрес>, расположенного по адресу <адрес>.

На определение суда может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение 15 дней.

Судья                                                 А.Г. Сердюков