Постановление по делу № 5-1650/2017 от 02.11.2017

«К делу №5-1650/17»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«06» декабря 2017 года                    г.Геленджик, ул.Ленина, 7

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Вороновой Н.В. по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

13 октября 2017 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Котельва Н.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.8.12 КоАП РФ в отношении ИП Вороновой Н.В. в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового (рейдового) осмотра лесных участков государственным инспекторами Краснодарского края было установлено, что на земельном участке в квартале <данные изъяты>, расположенном в водоохраной зоне Черного моря, на землях лесного фонда, переданного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Вороновой Н.В. организована стоянка 30 легковых автомобилей. Территория, на которой осуществлялась стоянка транспортных средств, не имеет твердого покрытия, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Указанные действия ведут к нарушению режима использования земельного участка в водоохраной зоне Черного моря.

Представитель Черноморско-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании доверенности Котельва Н.В. просил привлечь ИП Воронову Н.В. к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ИП Воронова Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Судья, выслушав представителя Черноморско-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 8.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохраных зонах.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.12 КоАП РФ являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, на которых возложена обязанность исполнения установленных требований при использовании земельных участков и лесов в водоохраных зонах.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74- ФЗ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч. 8 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74- ФЗ, ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

В соответствии с п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74- ФЗ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации» в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе : радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Из протокола об административном правонарушении № от 13.10.2017 года следует, что 22.06.2017 года при проведении планового (рейдового) осмотра лесных участков государственным инспекторами Краснодарского края было установлено, что на земельном участке в квартале <данные изъяты>, расположенном в водоохраной зоне Черного моря, на землях лесного фонда, переданного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ИП Вороновой Н.В. организована стоянка 30 легковых автомобилей. Территория, на которой осуществлялась стоянка транспортных средств, не имеет твердого покрытия, не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно договору № от 20.04.2012 года ИП Вороновой Н.В. были переданы права и обязанности арендатора лесного участка, расположенного в квартале 216А части выделов 19, 20 Архипо-Осиповского участкового лесничества, в водоохраной зоне Черного моря.

Из материалов административного дела следует, что 22.06.2017 года государственным лесными инспекторами был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование территории лесного участка, по итогам которого был составлен акт № от 22.06.2017 года. Согласно акту № от 22.06.2017 года ИП Вороновой Н.В. на арендуемом земельном участке организована стоянка 30 транспортных средств.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении установлено, что в ИП Воронова Н.В. нарушил режим использования земельного участка в водоохраной зоне.

Оценивая собранные доказательства в их совокупности, судья находит вину ИП Вороновой Н.В. установленной и считает, что её действия следует квалифицировать по ч.2 ст.8.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В данном случае ИП Воронова Н.В. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако ей не были предприняты все зависящие от неё меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ИП Вороновой Н.В. не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Санкция ч.2 ст.8.12 КоАП РФ предусматривает для лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер и степень опасности совершенного правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.

Суд считает, что ИП Вороновой Н.В. необходимо назначить наказание в виде административного штрафа, что будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений. Данное наказание сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст. 29.9.-29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л

Признать индивидуального предпринимателя Воронову Н.В., ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.12 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет: №, получатель Отдел № Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л/с <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА России г.Краснодар, БИК <данные изъяты> КБК <данные изъяты>. Основание платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящиеся в федеральной собственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 10 дней.

Судья: