Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5/5-637/2014 от 17.11.2014

Дело № 55-637/2014

Постановление

по делу об административном правонарушении

пос. Ола	01 декабря 2014 года

Судья Ольского районного суда Магаданской области Губренко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда Магаданской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица

Кондратьева Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены Кондратьеву Д. Н. при составлении протокола,

Установил:

Старшим государственным инспектором Ольской ГРИ пограничного управления ФСБ России по Магаданской области Каньшиным В. И. в Ольский районный суд Магаданской области представлены материалы дела по факту совершения индивидуальным предпринимателем Кондратьевым Д. Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Кондратьев Д. Н. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения и отсутствия уважительных причин неявки, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 ноября 2014 года, составленного старшим инспектором Ольской ГРИ ПУ ФСБ России по Магаданской области Каньшиным В. И., 01 июня 2014 года в 03:30 час. при проведении контрольно-проверочных мероприятий во внутренних морских водах Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива, в районе 114 км автомобильной трассы Магадан-Талон, была проверена бригада прибрежного промысла ИП «Кондратьев Д. Н.». Рыболовецкая бригада осуществляла добычу (вылов) ВБР по разрешению № 492014020100 на промысел корюшки малоротой морской в количестве 10 тонн. Район добычи (вылова) – Охотское море, Северо-Охотоморская подзона (6105.1), залив Амахтонский, акватория, прилегающая к побережью (вне границ РПУ). Сроки добычи (вылова) ВБР – с 01.05.2014 по 30.09.2014. При проверке ВБР добытых (выловленных) рыболовецкой бригадой ИП «Кондтратьев Д. Н.» в улове оказалось: 263 экз. зубастой корюшки из них 66 экз. самцов и 197 экз. самок. Корюшка малоротая в данном улове отсутствовала. Таким образом, рыболовецкой бригадой ИП «Кондратьев Д. Н.» под руководством ответственного за добычу (вылов) ВБР – бригадира П.Д.Д. 01.06.2014 осуществила добычу (вылов) ВБР, а именно 263 экз. зубастой корюшки без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) ВБР.

С учетом изложенного, указывается, что ИП «Кондтратьев Д. Н.» нарушил: п. 31.1 «Правил рыболовства для дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385; ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении ВБР», ст. 35, ст. 40 Федерального закона № 52-ФЗ «О животном мире».

На основании чего, сделан вывод о совершении ИП «Кондратьев Д. Н.» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Диспозиция части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу пунктов 9, 10, 21 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ, под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 Федерального закона Российской Федерации «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Во исполнение положений указанного законодательного акта Министерством сельского хозяйства от 21.10.2013 № 385 были утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, согласно п.1 которых ими регламентируется деятельность, в частности, российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, именуемых пользователями.

Согласно п. 2 Правил рыболовства Дальневосточный рыбохозяйственный бассейн включает в себя, в том числе Охотское море с бассейнами впадающих в него рек.

В соответствии с п. 31.1 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Ст. ст. 35, 40 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов РФ, пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

Факт совершения ИП «Кондратьев Д. Н.» административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2014 года, согласно которому

01 июня 2014 года в 03:30 час. при проведении контрольно-проверочных мероприятий во внутренних морских водах Охотского моря Тауйской губы Амахтонского залива, в районе 114 км автомобильной трассы Магадан-Талон, была проверена бригада прибрежного промысла ИП «Кондратьев Д. Н.». При проверке ВБР добытых (выловленных) рыболовецкой бригадой ИП «Кондтратьев Д. Н.» в улове оказалось: 263 экз. зубастой корюшки без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) ВБР;

- постановлением заместителя военного прокурора Хабаровского гарнизона С.А.А. от 23.10.2014 о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя Кондратьева Дмитрия Николаевича по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ;

- копией протокола об административном правонарушении от 01.06.2014 и постановлением от 19.06.2014 о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении бригадира ИП «Кондратьев Д. Н.» П.Д.Д.;

- копией протокола об изъятии вещей и документов от 01.06.2014, согласно которого у бригадира рыболовецкой бригады ИП «Кондратьев Д. Н.» ставные сети и 263 экз. зубастой корюшки;

- копией объяснения П.Д.Д. от 01.06.2014;

- копией акта провеса улова от 01.06.2014, согласно которого вес изъятого улова (263 экз. зубастой корюшки) составил 25,5 кг;

- копией разрешения на добычу (вылов) ВБР ИП Кондратьев Д. Н. № 492014020100 от 23.04.2014, согласно которого видом водных биоресурсов указана корюшка малоротая морская;

- копией акта осмотра рыбопромыслового участка и рыбопромысловой бригады от 01.06.2014, которым установлен факт вылова рыболовецкой бригадой ИП «Кондратьев Д. Н.» 263 экз. зубастой корюшки без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) ВБР;

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Кондратьев Дмитрий Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.05.2013 в МРИ ФНС № 1 по Магаданской области не имел права осуществлять рыболовство не поименованные в разрешении о предоставлении ВБР в пользование № 492014020100 от 23.04.2014. Так данным Решением был определен вид водных биоресурсов и объем вылова: корюшка малоротая морская 10 тонн. Тихоокеанская зубастая корюшка 263 экз., которая была обнаружена и изъята у ИП Кондратьева Д. Н. в Решении не поименована.

С учетом изложенного, исследовав совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности нарушения ИП Кондратьевым Д. Н. правил рыболовства, так как с использованием рыболовецкой бригады, находящейся под руководством бригадира П.Д.Д. осуществлял вылов тихоокеанской зубастой корюшки во внутренних морских водах Российской Федерации без выделенных квот (объемов) на добычу (вылов) водных биоресурсов ставной сетью и квалифицирую его действия по ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно сведениям ООО <данные изъяты> рыночная стоимость одного килограмма корюшка зубастая (сырец) по состоянию на июнь 2014 года составила 185 руб.

Актом определения веса улова изъятого по протоколу от 01.06.2014 определен следующий вес: корюшка зубастая - 263 экземпляров – 25, 5 кг.

С учетом добытой рыбы: корюшка зубастая, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 263 экз. (25,5 кг) х 185 руб.= 4717 руб. 50 коп.

Вопрос о судьбе вещественных доказательств по делу разрешен заместителем начальника Ольской ГРИ ПУ ФСБ России по Магаданской области К.А.С. в постановлении по делу об административном правонарушении № ПУМО/79-14 от 19.06.2014.

Сведений о привлечении Кондратьева Д. Н. к административной ответственности за однородные правонарушения в материалах дела не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кондратьева Д.Н. в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кондратьева Д. Н. в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей признается признание вины в совершении правонарушения, указанное при составлении протокола.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключают производство по данному делу.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего ответственность обстоятельства, и считает возможным применить в отношении Кондратьева Д. Н. меру наказания виде штрафа в соответствии с санкцией ст. 8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 3.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Кондратьева Д.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - административный штраф в размере 4717 (четыре тысячи семьсот семнадцать) рублей 50 коп. без конфискации орудий совершения правонарушения.

Реквизиты для перечисления штрафа: с зачислением штрафа на счет УФК по Магаданской области (ПУ ФСБ России по Магаданской области л/с 04471Y00190) в ГРКЦ ГУ Банка России по Магаданской области г. Магадан, ИНН 4909109644, р/сч № 40101810300000010001, БИК 044442001, КПП 490901001, ОКАТО 44401000000, КБК 189 116 09000 01 7000 140 (штраф за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ).

Разъяснить Кондратьеву Д. Н. обязанность в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу добровольно уплатить штраф и сообщить в Ольский районный суд. При неуплате штрафа в указанный срок, к правонарушителю будут применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция, которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Ольский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения (получения) копии постановления.

.

.

Судья Е.С. Губренко