Определение по делу № 5-3179/2021 от 21.09.2021

                                                                             Дело №

91RS0№-97

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    21 сентября 2021 г.                                                                <адрес>    Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Хулапова Г.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ, –

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 15 минут по адресу: <адрес>, пгт. Черноморское, торговое место № на универсальной ярмарке, «Кега», осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции без применения программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации о розничной продажи алкогольной продукции в ЕГАИС, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.19 КоАП РФ.

В рамках указанного дела какие-либо процессуальные действия, требующие значительных временных затрат не совершались.

Составление протокола об административном правонарушении и оформление ряда процессуальных документов (определение о возбуждении административного дела, запрос об истребовании документов и предоставление объяснений) не свидетельствует о проведении административного расследования. Сведения о выявлении факта нарушения требований нормативного регулирования до возбуждения дела об административном правонарушении также не свидетельствуют о проведении административного расследования.

Каких-либо процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление (проведение экспертизы, вызов и опрос лиц, проживающих в ином субъекте), должностным лицом административного органа в отношении Общества не осуществлялось.

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, выраженной в подпункте «г» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях.

В части 1 статьи 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, выражается в нарушении установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Таким образом, местом совершения указанного административного правонарушения будет являться место, где было совершено лицом противоправное действие, выразившееся в нарушении установленного действующим правовым регулированием порядка.

Как следует из протокола об административном правонарушении, местом совершения административного правонарушения является <адрес>, пгт. Черноморское, торговое место № на универсальной ярмарке, «Кега», что относится к территориальной юрисдикции Черноморского районного суда Республики Крым.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, приведённой в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 623-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 14.19 КоАП РФ, подлежит направлению на рассмотрение по подсудности в Черноморский районный суд Республики Крым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.5 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого по ст. 14.19 КоАП РФ, и приложенные к нему документы, направить по подсудности в Черноморский районный суд Республики Крым.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья                                                           Г.А. Хулапова