Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2017 ~ М-34/2017 от 18.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 марта 2017 года. с. Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

с участием представителя истца Шеховцевой С.Г,

ответчика Булавиной В.В.,

при секретаре Харченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Самарской области к Булавиной <данные изъяты>, Чапову <данные изъяты>, третьим лицам - филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, Кинель-Черкасскому филиалу ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации», Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области об уточнении местоположения границ, конфигурации и площади земельного участка, исключении из государственного кадастра объектов недвижимости описаний местоположения границ земельных участков,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На вышеуказанном земельном участке находится здание лаборатории, субъектом права является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, принадлежащее учреждению на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (№).

На основании требований ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на земельный участок, необходимо внесение сведений об уникальных характеристиках, а именно: описание местоположения границ в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (п. 15 кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №), граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами №, №

С целью уточнения местоположения границ земельного участка учреждение обратилось в Кинель-Черкасский филиал Государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр технической инвентаризации» для проведения кадастровых работ, в ходе которых было установлено следующее:

Согласно части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующих на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба <данные изъяты> и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

При уточнении земельного участка с кадастровым номером: № расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для строительства административного здания, был использован правоустанавливающий документ (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №). Какие-либо графические материалы, определяющие местоположение границ учитываемого земельного участка, отсутствуют.

В связи с этим в Управление Росреестра по Самарской области было направлено заявление о предоставлении копии документов материалов инвентаризации, копии фотоплана, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании.

При проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером: № было установлено, что земельный участок пересекает земельные участки с кадастровыми номерами: № и №

Площадь земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №) и документа, подтверждающего право на земельный участок. Уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты> в результате уточнения местоположения границ земельного участка фактическая площадь уменьшилась на <данные изъяты>

На основании пункта 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» допускается проведение государственного кадастрового учета земельного участка в связи с уточнением его границ в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом о кадастре требований, не будет больше площади, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ГКН.

Конфигурация и местоположение границ земельного участка в натуре отличается от конфигурации и местоположения этого объекта в графическом материале.

Таким образом, в целях устранения несоответствия площади, конфигурации и местоположения границ земельного участка, указанных в документах, подтверждающих право на земельный участок и определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, относительно описания характерных точек согласно плану границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, учреждению в судебном порядке необходимо признать право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, который фактически находится в его пользовании.

Указанный земельный участок сформирован в существующем виде, на протяжении более 15 лет находится в пользовании в неизменных границах, что подтверждается материалами, приобщенными к заявлению.

Границы земельного участка согласованы с владельцами смежных земельных участков, в соответствии с требованиями статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Споры по границам отсутствуют.

Исключение указанных сведений из состава государственного кадастра недвижимости не влечет за собой прекращение прав ответчиков на земельные участки, а сами земельные участки не снимаются с кадастрового учета, фактически приобретается статус земельных участков, границы которых не установлены на местности, что не противоречит положениям статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, регулирующего положение ранее учтенных объектов недвижимости.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истец просил определить местоположение границ и площадь земельного участка, установить конфигурацию, местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, согласно плану границ уточняемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанных в плане координатах.

В судебном заседании представитель истца Шеховцева С.Г. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо – представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области не явился в судебное заседание, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л. д. 71 – 79).

В представленном суду письменном отзыве представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области указывает, что исключение из ЕГРН сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № приведет к невозможности определить указанный участок в качестве индивидуально-определенной вещи.

Третье лицо – представитель Кинель-Черкасского филиала ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации» не явился в судебное заседание, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал относительно предъявленного иска. (л. д. 64).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в судебное заседание не явился, возражений относительно предъявленного иска суду не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Глава Администрации муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области представил отзыв на предъявленный иск, не возражал в его удовлетворении, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. (л. д. 83).

Ответчик Чапов В.С. в судебном заседании не участвовал, возражений относительно предъявленного иска суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявлялось.

По правилам, установленным ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

С учетом мнения представителя истца, явившейся ответчицы Булавиной В.В., не возражавших о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, дело рассмотрено в их отсутствие.

Ответчица Булавина В.В. исковые требования признала, не возражала в удовлетворении предъявленного иска, в данных суду объяснениях указал, что спора по границам с истцом между нею, Чаповым В.С. никогда не было и нет.

Выслушав объяснения представителя истца, явившейся ответчицы, допросив свидетеля, проверив дело, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Этой же нормой установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, в то же время в соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Этой же нормой установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 2 ст. 6, ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которой определены и удостоверены в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером: № расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. (л. д. 11, 12).

На вышеуказанном земельном участке находится здание лаборатории, субъектом права является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, принадлежащее учреждению на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (№).

При уточнении земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> с разрешенным использованием: для строительства административного здания, был использован правоустанавливающий документ (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №). Какие-либо графические материалы, определяющие местоположение границ учитываемого земельного участка, отсутствуют.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (п. 15 кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №), граница земельного участка пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами № №

С целью уточнения местоположения границ земельного участка учреждение обратилось в Кинель-Черкасский филиал Государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр технической инвентаризации» для проведения кадастровых работ, в ходе которых было установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты>. согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №) и документа, подтверждающего право на земельный участок. Уточненная площадь земельного участка составила <данные изъяты>., в результате уточнения местоположения границ земельного участка фактическая площадь уменьшилась на <данные изъяты>

Конфигурация и местоположение границ земельного участка в натуре отличается от конфигурации и местоположения этого объекта в графическом материале.

Статья 64 Земельного Кодекса РФ указывает, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" в статье 22 указывает, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

    Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

    При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В статье 43 указанного выше Закона указано, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В ч.ч. 3, 9 п. 4 ст. 8 Закона № 218 указано, что в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта и площадь, если объектом является земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (который до 01.01.2017 года Закон назывался «О государственном кадастре недвижимости») местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В ч. ч. 2, 3 установлено, что предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу ст. 40 указанного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Свидетель ФИО6 в данных суду показаниях указала о сложившемся порядке пользования земеольными участками и об отсутствии спора по границам земельных участков.

Иная возможность, кроме судебного порядка разрешения вопроса по существу, у истца отсутствует.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.    

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.         

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.    

Предъявленный иск ответчица Булавина В.В. не оспаривает, о чем указала в данных суду объяснениях.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Определить местоположение границ и площадь земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, принадлежащего на праве постоянного бессрочного пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» по Самарской области расположенного по адресу: <адрес>, с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства, согласно плану границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и земельных участков, сведения о которых ранее были внесены в государственный кадастр недвижимости, составленного ДД.ММ.ГГГГ Кинель-Черкасским филиалом ГУП Самарской области «Центр технической инвентаризации».

Решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета и регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>