Определение по делу № 2-197/2013 ~ М-195/2013 от 03.10.2013

Подлинное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2013 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре БАКИРОВОЙ Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседаниив помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ГОНЧАРОВА ФИО6 об оспаривании отказа начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по <данные изъяты> (далее ФКУ) в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

Подполковник ГОНЧАРОВ ФИО7 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ <данные изъяты>", связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов за период с 12 по 18 мая 2013 года и с 24 мая по 5 июня 2013 года, и обязать должностное лицо оплатить ему командировочные расходы в сумме <данные изъяты>.

В обоснование требований ГОНЧАРОВ в заявлении указал, что проходит военную службу в войсковой части № с 12 по 18 мая 2013 года и с 24 мая по 5 июня 2013 года на основании телеграмм вышестоящего командования он находился в служебных командировках в № <адрес> в/ч № гарнизон <адрес> и в в/ч № <адрес>. Перед убытием в командировки ему был перечислен денежный аванс в размере <данные изъяты> рублей, однако на проезд и питание он затратил из личных денежных средств сумму, превышающую полученный аванс. По прибытию из командировок предоставил в ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ <данные изъяты> (далее - ФКУ) авансовый отчет с приложением документов, подтверждающих фактически понесенные расходы. Однако в оплате командировочных расходов ему было отказано в связи с тем, что в адрес должностного лица не поступила выписка из утвержденного Министром обороны РФ плана служебных командировок. Указанные действия ГОНЧАРОВ считает незаконными, нарушающими его право на возмещение командировочных расходов.

ГОНЧАРОВ и начальник ФКУ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия. В представленных в суд возражениях начальник ФКУ требования заявителя не признал в связи с тем, что в адрес ФКУ не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок, и просил в их удовлетворении отказать. Исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд установил следующее.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд установил следующее.

Подполковник ГОНЧАРОВ ФИО8. проходит военную службу по контракту в войсковой части №, что установлено из выписок из приказов.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от 13 мая 2013 года №86, от 6 июня 2013 года №104, командировочным удостоверениям, копии железнодорожного билета, справок и счетов за проживание, ГОНЧАРОВ с 12 по 18 мая 2013 года и с 24 мая по 5 июня 2013 года находился в командировках на летно-методических сборах и сборах руководящего состава КДА. В промежутках между командировками, ГОНЧАРОВ с 19 мая 2013 года находился в основном отпуске за 2013 год сроком на 7 суток по 25 мая 2013 года.

Согласно авансовому отчету, утвержденному командиром части и направленному в ФКУ, к оплате рассчитано <данные изъяты>., из них <данные изъяты> ранее полученный аванс.

Из письма ФКУ следует, что в оплате командировочных расходов ГОНЧАРОВУ должностным лицом отказано. Возвращен авансовый отчет в часть без реализации в июле 2013 года. Основанием для отказа послужило не предоставление командиром войсковой части № выписки из утвержденного плана командировок.

Из копий сопроводительного письма, плана командировок следует, что командир войсковой части № направил на утверждение вышестоящему командованию план командировок на 2013 год 31 октября 2012 года.

Давая оценку данным обстоятельствам, суд основывается на положениях статьи 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которой Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", пунктом 9 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы, возмещаются за счет средств Министерства обороны расходы, связанные с проездом в служебные командировки, в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 1 февраля 2011 года №43 и приказу Министра обороны РФ от 26 марта 2011 года №375 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно статьи 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Таким образом, законодательством определено, что военнослужащему должны возмещаться довольствующим органом командировочные расходы по вышеуказанным нормам, для чего военнослужащий должен представить документы, подтверждающие понесенные расходы.

Как было установлено в суде, ГОНЧАРОВ во исполнение приказов вышестоящего командования находился в командировках, где понес соответствующие расходы. По прибытию из командировок он представил должностному лицу авансовый отчет с приложенными к нему документами, подтверждающими сумму расходов. Однако начальник ФКУ отказал ему в возмещении командировочных расходов в связи с тем, что в адрес должностного лица в нарушение Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, не поступила выписка из утвержденного плана служебных командировок.

Между тем, из представленных в суд документов следует, что командир войсковой командир войсковой части № направил вышестоящему командованию в войсковую часть 06987 план командировок на 2013 год для рассмотрения и утверждения, однако утвержденная выписка из плана, в часть так и не поступила.

Выявленные недостатки в порядке составления и утверждения этого плана не могут являться препятствием для реализации законных прав военнослужащих, поскольку организация взаимодействия органов военного управления и должностных лиц возлагается на эти органы и должностные лица.

Поэтому отказ начальника ФКУ в возмещении заявителю командировочных расходов является неправомерным.

Что касается размера командировочных расходов, то авансовый отчет составлен неправильно и к оплате предъявлена необоснованно завышенная сумма. В своем заявлении ГОНЧАРОВ указывает, что выезд в командировку в гарнизон <данные изъяты> 24 мая осуществлялся бесплатно транспортом МО РФ, однако на основании приказа врио командира войсковой части № ГОНЧАРОВ в период с 19 по 25 мая 2013 года находился в основном отпуске, и никаких сведений о маршруте следования в гарнизон <данные изъяты>, виде транспорта и месте нахождения заявителем за период с 24 по 25 мая 2013 года суду не представлено, не содержится таких сведений и в командировочном удостоверении ГОНЧАРОВА. Кроме этого, срок проведения сборов руководящего состава КДА телеграммой вышестоящего командования №10/136 от 20.05.2013 года определен с 26 по 29 мая 2013 года с местом проведения в войсковой части №. Сведений о командировании ГОНЧАРОВА после проведения сборов 30 мая в войсковую часть № в <адрес> заявителем в суд не представлено, как и не представлено сведений о месте нахождения и маршруте следования ГОНЧАРОВА после убытия из войсковой части № в период с 1 по 3 июня 2013 года. Таким образом, сумма расходов в размере <данные изъяты> указаны в авансовом отчете без наличия на то оснований и оплате подлежат расходы, с учетом ранее полученного аванса, в размере <данные изъяты>., из них: проезд <данные изъяты>, проживание <данные изъяты>; суточные <данные изъяты> (12 суток по <данные изъяты>., 3 суток по <данные изъяты>.).

В связи с изложенным, заявление подлежит частичному удовлетворению, и суд возлагает на должностное лицо обязанность произвести ГОНЧАРОВУ оплату командировочных расходов в сумме <данные изъяты>.

Поскольку заявление удовлетворено частично, судебные расходы по делу в соответствии со ст.98 ГПК РФ следует взыскать в пользу заявителя пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 100 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд,

р е ш и л:

Заявление военнослужащего войсковой части № подполковника ГОНЧАРОВА ФИО9 - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>" выраженные в отказе возместить ГОНЧАРОВУ ФИО10. командировочные расходы за командировки в <адрес> и гарнизон <данные изъяты>

Обязать начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения МО РФ по <данные изъяты> оплатить ГОНЧАРОВУ ФИО11 понесенные им командировочные расходы за командировки в <адрес> и гарнизон <данные изъяты>) в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации <адрес> в пользу ГОНЧАРОВА ФИО12 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 100 (сто) рублей.

В оплате ГОНЧАРОВУ ФИО13 командировочных расходов в размере, превышающем <данные изъяты>. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ