Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-335/2019 ~ М-311/2019 от 06.03.2019

Дело № 2а-335/2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Г. Боровск                             01 апреля 2019 года

Боровский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего - судьи Гаврикова Ю.А.

При секретаре – Безруковой С.М.,

С участием административного истца Вербицкого Р.Ю.,

Представителей административного ответчика призывной комиссии муниципального района «Боровский район», - Маркидонова Н.В. и Богачевой Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Вербицкого Р.Ю. о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального района «Боровский район» о признании его не прошедшем военную службу по призыву, не имея на то законных оснований,

у с т а н о в и л :

Административный истец Вербицкий Р.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику призывной комиссии муниципального района «Боровский район» о признании незаконным решения призывной комиссии от 27 апреля 2018 года, которым Вербицкий Р.Ю. был зачислен в запас и признан не прошедшем военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В судебном заседании административный истец Вербицкий Р.Ю. заявленные им требования поддержал и пояснил, что в период с 01 июня 2008 года по 01 октября 2017 года военным комиссариатом Боровского района Калужской области ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением.

22 сентября 2017 года он присутствовал на заседании призывной комиссии и проходил медицинский осмотр. При явке на призывную комиссию 03 октября 2017 года ему было сообщено, что по состоянию здоровья он годен к военной службе, однако окончательное решение по нему будет принято после получения результатов анализа крови. При этом ему было сообщено о необходимости предоставления их результатов призывной комиссии.

В силу различных причин он смог получить результаты анализа только 27 декабря 2017 года и в этот же день предоставил их в военный комиссариат Боровского района. Однако сотрудники комиссариата сообщили, что призыв завершен, а ему необходимо явиться в военкомат в январе 2018 года (по достижению возраста 27 лет) и получить военный билет.

27 апреля 2018 года он присутствовал на заседании призывной комиссии Боровского района, решением которой он был признан не прошедшем военную службу по призыву не имея на то законных оснований. При этом все его доводы об отсутствии вины в этом, членами комиссии приняты во внимание не были.

Несмотря на то, что 27 апреля 2018 года ему было оглашено решение призывной комиссии, он исходил из того, что данное решение не является окончательным и комиссия вправе принять другое решение.

С письменным заявлением о выдаче оспариваемого решения призывной комиссии он не обращался, в каком либо порядке не оспаривал.

С настоящим административным исковым заявлением обратился в суд после того, как оспариваемое решение призывной комиссии стало создавать ему препятствия в трудоустройстве.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального района «Боровский район», - Маркидонов Н.В. не оспаривая фактических обстоятельств дела, пояснил, что начиная с 22 сентября 2017 года в отношении Вербицкого Р.Ю. призывной комиссией МР «Боровский район» проводились мероприятия по призыву на военную службу. В ходе указанных мероприятий 03 октября 2017 года Вербицкий Р.Ю. был признан годным к военной службе, вместе с тем, в связи с отсутствием заключения анализов крови окончательного решения о его призыве принято не было. При этом Вербицкому Р.Ю. было сообщено, что результаты анализов ему необходимо предоставить призывной комиссии в течение двух недель. Однако Вербицкий Р.Ю. данное указание призывной комиссии не исполнил. Только 27 декабря 2017 года Вербицкий Р.Ю. прибыл в военный комиссариат и предоставил результаты анализов. 27 декабря 2017 года принять решение о направлении Вербицкого Р.Ю. для прохождения военной службы по призыву в войска не было возможности в виду выполнения плана по призыву. При этом Вербицкому Р.Ю. было сообщено, что по достижении возраста 27 лет ему будет выдана справка о том, что он не прошел военную службу по призыву без законных оснований.

На заседании 27 апреля 2017 года призывной комиссией Боровского района Вербицкому Р.Ю., лично, было оглашено принятое решение о том, что он не прошел военную службу по призыву не имея на то законных оснований. До момента обращения в суд Вербицкий Р.Ю. действий по оспариванию решения призывной комиссии от 27 апреля 2017 года не предпринимал. Считает, что с октября по 24 декабря 2017 года у Вербицкого Р.Ю. было достаточно времени для получения результатов анализа крови и их своевременного предоставления в военный комиссариат. Однако Вербицкий Р.Ю. умышленно затянул решение данного вопроса до 27 декабря 2017 года.

Обратившись 06 марта 2019 года в суд с указанным административным исковым заявлением Вербицкий Р.Ю. пропустил предусмотренный законом срок (3 месяца) для обжалования решения призывной комиссии от 27 апреля 2018 года. Никаких уважительных причин пропуска указанного срока Вербицким Р.Ю. не приведено. По указанным основаниям просил в иске отказать.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту Закон) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. (п. 1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом. (п. 3).

Согласно ст. 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. (п.п. а п. 1).

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. (п. 3).

В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 27 сентября 2017 года № 445 постановлено: осуществить с 1 октября по 31 декабря 2017 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 134 000 человек.

Из положений п. 1.1 ст. 28 Закона следует, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Из п. 34 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» следует, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Председатель призывной комиссии объявляет заключение гражданину, в отношении которого оно принято, и по заявлению гражданина в течение 5 дней со дня обращения вручает ему копию заключения либо направляет ее заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении гражданина, или по месту его жительства либо пребывания, если в заявлении не указан адрес. (п. 35 Положения).

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета. (п. 36 Положения).

Судом установлено, что в период с 27 января 2006 года по 27 января 2018 года, Вербицкий Р.Ю. подлежал призыву на военную службу.

В период с 01 июня 2008 года по 01 октября 2017 года Вербицкий Р.Ю. имел отсрочку от призыва в связи с обучением.

С 22 сентября по 27 декабря 2017 года Вербицкий Р.Ю. проходил медицинскую комиссию. В декабре 2017 года Вербицкий Р.Ю. не был призван на военную службу в связи с завершением 24 декабря 2017 года призывной комиссией Боровского района призыва на военную службу и не предоставлением к указанной дате (24 декабря) Вербицким Р.Ю. результатов анализа крови.

27 декабря 2017 года Вербицкий Р.Ю. прибыл в военный комиссариат Боровского и предоставил результаты анализов крови. В этот же день сотрудниками Боровского военного комиссариата Вербицкому Р.Ю. было разъяснено, что призыв на военную службу завершен и по достижении 27-и летнего возраста (в январе 2018 года) ему необходимо явиться в военный комиссариат для получения военного билета.

Решением призывной комиссии МР «Боровский район» от 27 апреля 2018 года, Вербицкий Р.Ю. был признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований.

При этом судом установлено, что Вербицкий Р.Ю. лично присутствовал на заседании призывной комиссии, принятое решение было объявлено председательствующим лично Вербицкому Р.Ю., что не оспаривалось самим административным истцом в судебном заседании.

То есть об оспариваемом решении призывной комиссии МР «Боровский район» Вербицкий Р.Ю. узнал непосредственно на заседании призывной комиссии 27 апреля 2018 года.

Судом также установлено, что с заявлением о выдаче копии решения от 27 апреля 2018 года Вербицкий Р.Ю. не обращался, до обращения в суд 06 марта 2019 года вышеуказанное решение не оспаривал.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика заявлено ходатайства о пропуске Вербицким Р.Ю. срока обращения в суд без уважительной причины.

В судебном заседании административный истец Вербицкий Р.Ю. факт пропуска срока на обращение в суд не отрицал, при этом никаких уважительных причин этого суду не привел.

Доводы Вербицкого Р.Ю. о том, что он не знал о сроках обращения в суд для оспаривания решения призывной комиссии, а также о желании переубедить членов призывной комиссии принять иное решение, не основаны на нормах действующего законодательства и не могут свидетельствовать об уважительности пропуска срока на обращение в суд.

В силу положений ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иск

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

С учетом изложенного, суд находит ходатайство представителя административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд обоснованным.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: