Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-32833/2020 от 27.11.2020

Судья: Портнова Е.Н.                 дело <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Абдулгалимовой Н.В.,

судей Конатыгиной Ю.А., Мусаева М.А.,

при помощнике судьи Тутаевой Т.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 декабря 2020 года гражданское дело <данные изъяты> по исковому заявлению Карашева К. В. к ЗАО «Совхоз имени Ленина» об обязании не препятствовать проходу на территорию зоны отдыха в период её функционирования,

по апелляционной жалобе Карашева К. В. на решение Видновского городского суда Московской области от 16 июня 2020 года,

заслушав доклад судьи Конатыгиной Ю.А.,

объяснения представителя ЗАО «Совхоз имени Ленина» – Смирновой С. В.,

установила:

Истец обратился в суд с иском и просит обязать ЗАО «Совхоз имени Ленина» не препятствовать ему проходу на территорию зоны отдыха, расположенной в поселке Совхоз им. Ленина в период её функционирования.

В обоснование требований истец указал, что согласно Уставу сельского поселения Совхоз им. Ленина создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, отнесено к вопросам местного значения и включены в полномочия администрации поселения.

Правилами пребывания граждан на территории зон отдыха в муниципальном образовании сельское поселение Совхоз им. Ленина жителям, проживающим в поселке Совхоз им. Ленина, предоставлено право посещать зону отдыха и находиться в данной зоне в период её функционирования (будние дни с 6 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, выходные дни с 6 часов 00 минут, до 23 часов 00 минут).

Упомянутые Правила разработаны на основании решения Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Положения по благоустройству территории сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области» и размещены на официальном сайте сельского поселения Совхоз им. Ленина в информационной сети «Интернет» (www.old.pos-sovhozlenina.ru), в зоне отдыха (территории прудов), а также при входе в зону отдыха.

Под зоной отдыха в соответствии с указанными Правилами понимается участок озеленённой территории, выделенный и закрепленный в соответствии с действующим законодательством, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве объектов и оборудования зоны отдыха. Положение по благоустройству территории сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области, утвержденное решением Совета депутатов сельского поселения Совхоз им. Ленина Ленинского муниципального района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> определяет зону отдыха как территорию, предназначенную, и обустроенную для организации активного массового отдыха, купания и рекреации и относит её к элементам благоустройства территории муниципального образования.

Зона отдыха в сельском поселении Совхоз им. Ленина состоит из поставленных на кадастровый учет следующих 7 земельных участков, собственником которых согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости является ответчик:

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который отнесен    к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения водных объектов, на котором размещен водный объект Западный пруд;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который отнесен    категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - сады, скверы бульвары, который окружает Западный пруд и на котором размещены пешеходные тропинки, беседки, скверы, сады, лавочки;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> который отнесен к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения водных объектов, на котором размещен водный объект Средний пруд, вокруг которого также установлены беседки, обустроены тропики и установлены лавочки;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который отнесен к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения объектов общественного питания (Ресторан «Садко», административное здание и здание конторы БР-3), на котором размещены детский батут, строения, предназначенные для игр (стрельба из лука, тир, настольный теннис и др.);

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и с видом разрешенного использования - для размещения складских объектов, на котором размещены здания, а также детская площадка (детский парк Клубника) и скамейки-качели;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который отнесен к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для размещения водных объектов, на котором размещен водный объект Восточный пруд;

- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, который отнесен к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - сады, скверы, бульвары, который окружает Восточный пруд и на котором размещены пешеходные тропинки, беседки, скверы, сады, лавочки.

Территория зоны отдыха по периметру окружена забором. Жители поселка могут попасть на территорию зоны отдыха с оборудованного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> входа (калитка с электромагнитным замком с внешним считывателем, которую возможно открыть только ключом (картой), а также с оборудованного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> входа (калитка с электромагнитным замком с внешним считывателем, которую возможно открыть электронным пропуском). Около указанных входов установлены сооружения (пункты пропуска), в которых размещаются сотрудники частного охранного предприятия, обеспечивающие охрану, порядок и безопасность на территории зоны отдыха, а также препятствующие проходу лицам на территорию зоны отдыха, не имеющим ключа (карты) либо пытающимся зайти по не принадлежащим им ключам (картам).

Для того чтобы получить ключ (карту) на территорию зоны отдыха, житель поселка должен в любой из четвергов месяца прийти в здание, принадлежащее МБУК «Центр культуры пос. Совхоз им. Ленина» (адрес: пос. Совхоз им. Ленина, д. 7 А), где в холле (на первом этаже, рядом с гардеробом) сотрудник ответчика после установления факта проживания в поселке Совхоз им. Ленина, занесения персональных данных (паспортных данных) и биометрических персональных данных (фотографии) в свой личный ноутбук, взимания платы в размере 50 рублей (стоимость услуги по выдаче карты, ключа) без выдачи контрольно-кассового чека производит запись информации на ключ, карту посредством дубликатора RF1D ключей и выдает данный ключ (карту) обратившемуся жителю.

При этом ни Правилами пребывания граждан на территории зон отдыха в муниципальном образовании сельское поселение Совхоз им. Ленина, ни иными правовыми актами Администрации поселения Совхоз им. Ленина не предусмотрен приведенный порядок получения пропуска на территорию зоны отдыха. Как следует из самих Правил, факт законного проживания на территории муниципального образования сельское поселение Совхоз им. Ленина является достаточным основанием для прохода на территорию зоны отдыха. Однако, чтобы попасть на территорию зоны отдыха, необходимо иметь ключ (карту), посредством которого возможно открыть калитки в двух организованных пунктах пропуска, приложив ключ (карту) к внешнему считывателю. При этом сотрудники ЧОП не впускают на территорию зоны отдыха жителей поселка Совхоза им. Ленина при отсутствии у них карты (ключа), несмотря на наличие документа, подтверждающего факт проживания в данном муниципальном образовании.

Поскольку истец проживает в поселке Совхоз им. Ленина и поставлен на регистрационный учет по месту пребывания сроком на три года, он вправе посещать зону отдыха и находиться на территории зоны отдыха в период её функционирования. В целях реализации данного права истец в июне 2019 года получил ключ (карту) на территорию зоны отдыха, указав при этом на допущенные нарушения требований Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (сбор и обработка биометрических персональных данных без письменного согласия субъекта персональных данных) и Федерального закона от 22.05.2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (непредставление кассового чека). Кроме того, истец попросил пояснить, кто является оператором персональных данных, какие меры предприняты для защиты собранных персональных данных жителей поселка и для каких целей буду использоваться персональные данные жителей поселка.

Впоследствии стало ясно, что биометрические персональные данные жителей поселка используются в связи с организованным пропускным режимом на территорию зоны отдыха поселка Совхоз имени Ленина (охранник видит у себя на мониторе всю информацию о заходящем на территорию зоны отдыха жителе, который приложил к внешнему считывателю, установленному на калитке, ключ (карту), и сравнивает с фотографией, отобразившейся у него на мониторе).

Истец в июне 2019 года обратился в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных, технологий и массовых коммуникаций для проверки соблюдения ответчиком требований законодательства о персональных данных.

На основании приказа Роскомнадзора от <данные изъяты> <данные изъяты> ЗАО «Совхоз имени Ленина» был включен в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, с регистрационным номером <данные изъяты>.

Истец <данные изъяты> обнаружил, что на территорию зоны отдыха он войти не может, поскольку со слов сотрудника охраны его «ключ (карта) не зарегистрирован в системе». В этой связи истец направил <данные изъяты> ответчику письмо, в котором попросил разъяснить, какими правовыми актами установлен пропускной режим на территорию зоны отдыха, и определен оператор по обработке персональных данных жителей сельского поселения, которым выдается ключ (карта) на территорию зоны отдыха, а также прояснить ситуацию с допуском истца в зону отдыха (следствие технического сбоя в информационной системе либо преднамеренное действие по лишению истца права пользования зоной отдыха). В данном письме истец также попросил рассмотреть вопрос о восстановлении его нарушенного права, как жителя пос. Совхоз им. Ленина, на пользование территорией зоны отдыха и предоставить ответ в течение 30 календарных дней со дня получения данного обращения.

Ответчик получил указанное письмо <данные изъяты> (идентификатор письма 10326538007661). Однако по состоянию на <данные изъяты> истец ответа не получил, хотя в письме было указано, что направленное в адрес ответчика обращение имеет цель досудебного урегулирования возникшей спорной ситуации.

Кроме того, истцу <данные изъяты> стало известно, что ответчик прекратил выдачу ключей (карт) жителям пос. Совхоз им. Ленина в здании МБУК «Центр культуры пос. Совхоз им. Ленина». При этом какая-либо информация о месте и времени выдачи пропусков на территорию зоны отдыха отсутствует.

Вместо устранения допущенного нарушения (направления предложения в соответствии требованиями Федерального закона от <данные изъяты> № 152-ФЗ «О персональных данных» предоставить письменное согласие на обработку биометрических персональных данных) информация о ключе истца была исключена из пропускной системы. В связи с этим истец лишен права пользоваться территорией зоны отдыха, которое предоставлено ему как проживающему в поселке Совхоз им. Ленина.

В связи с чем, истец обратился с иском в суд.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, указала на то, что истцом не представлено доказательств нарушения его прав ответчиком, кроме того истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

    Решением Видновского городского суда Московской области от 16 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Карашева К.В. отказано.

    В апелляционной жалобе Карашев К.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, по доводам апелляционной жалобы.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда с учетом следующего.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Как установлено судом первой инстанции, истец проживает на территории пос. Совхоз имени Ленина, и поставлен на регистрационный учет по месту пребывания сроком на три года с <данные изъяты> по <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.

    Истец полагает, что он вправе посещать зону отдыха и находиться на территории зоны отдыха в период её функционирования.

Под зоной отдыха понимается участок озеленённой территории, выделенный и закрепленный в соответствии с действующим законодательством, а также комплекс временных и постоянных сооружений, расположенных на этом участке и несущих функциональную нагрузку в качестве объектов и оборудования зоны отдыха.

Указанные объекты находятся на земельных участках, находящихся в собственности ЗАО «Совхоз им. Ленина», которое вправе по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения ими.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, руководствуясь положениями ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 3, 11, 12, 209 ГПК РФ, пришёл к выводу, что истцом суду не предоставлено доказательств нарушения ответчиком его законных прав, свобод или интересов.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, верной оценке собранных по делу доказательств и правильно примененных нормах материального права.

    Доводы апеллянта о нарушении его прав отсутствием доступа к зоне отдыха, расположенной на земельных участках ответчика, являлись предметом проверки суда первой инстанции и своего объективного подтверждения не нашли.

    Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, принадлежат на праве собственности ответчику, а не муниципальному образованию.

    Ответчик, как правообладатель земельных участков, осуществляет предоставленные ему права по пользованию земельным участком, не нарушая при этом прав истца на доступ к зонам отдыха муниципального образования.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам истца, они были предметом исследования суда первой инстанции, который дал им надлежащую оценку, по существу они сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном применении и толковании норм материального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны о том, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по нему доказательства в их совокупности, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Никаких иных юридически значимых для дела обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения по делу, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, выводы суда основаны на объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется, фактические обстоятельства дела судом установлены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Видновского городского суда Московской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карашева К. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи