Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-840/2013 ~ М-760/2013 от 20.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.06.2013 года г. Сорочинск

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Канайкиной О.А.,

с участием заявителей Часовских <данные изъяты>, Часовских <данные изъяты>, их представителя Надежкина <данные изъяты>,

представителя заинтересованного лица администрации МО г. Сорочинск Глущенко <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Часовских <данные изъяты>, Часовских <данные изъяты> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности

У С Т А Н О В И Л:

Часовских В.Ф. и Часовских В.В. обратились с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявления указали, что ДД.ММ.ГГГГ для проведения регистрации предоставили в Управление Росреестра по Оренбургской области (Сорочинский отдел) договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности гражданина от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в государственной регистрации права. Из полученного сообщения им неясно, какие дополнительные документы следует представить, чтобы произошла регистрация права на земельный участок. Считают, что их дом не является многоквартирным, так как на прилегающем к квартире земельном участке, расположены надворные постройки. Они планируют осуществить пристрой к квартире, построить гараж и баню, для этого им необходимо оформить земельный участок в собственность. Просят признать отказ в государственной регистрации права собственности незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании заявители Часовских В.Ф. и Часовских В.В. заявление поддержали по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить. Пояснили, что их квартира находится в жилом доме блокированной застройки, общего имуществ с соседями нет, выходы у каждого отдельные на земельный участок. За разрешением на строительство вспомогательных объектов на земельном участке в администрацию города не обращались, отказа в разрешении на строительство не получали.

Представитель заявителей Надежкин А.О. поддержал заявление, просил его удовлетворить. Пояснил, что отказывая регистрации права собственности, Росреестр сослался на понятие многоквартирного дома, содержащегося в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 года №47. Полагал, что данное понятие имеет отношение к специальным случаям, а именно – признания многоквартирного дома аварийным. Градостроительный Кодекс РФ содержит понятие «жилого дома блокированной застройки», полагает, что оно может быть применено к заявителям. У них с соседями отсутствует общее имущество, только смежная стена. Практика оформления земельных участков под квартирами в домах блокированной застройки в г. Сорочинске имеется, по <адрес> аналогичным образом оформлены 5, 7, 9, 11 дома. Постановка участка на кадастровый учет как находящегося под многоквартирным домом невозможна, об этом имеются разъяснительные письма ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», так как будет нарушаться разрешенное использование земельных участков. Закон не запрещает выделение в натуре земельного участка, если участок является делимым.

Представитель заинтересованного лица администрации МО г. Сорочинск Глущенко В.М. не возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Часовских В.Ф. и Часовских В.В. за плату в общую долевую собственность по 1/2 доли в праве каждому на земельный участок под квартирой, на основании которого был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, отменено ДД.ММ.ГГГГ по протесту прокурора. Расторгнут ли договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с заявителями, ему не известно.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Суд рассмотрел заявление в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Из письменного отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на заявление следует, что обжалуемым сообщением об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ не были нарушены нормы и требования действуюещго законодательства, права и свободы заявителей. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был представлен договор купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией г. Сорочинска и заявителями. Согласно ст. 18 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и преджставляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Регистрирующий орган располагает сведениями о том, что распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, которое послужило основанием для последующего заключения договора купли-продажи земельного участка, отменено. Кроме того, дом, расположенный по адресу: <адрес> является двухквартирным и в силу п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47 является многоквартирным домом. В соответствии с действующим законодательством земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, право общей долевой собственности собственников помещений в двухквартирном доме на земельный участок, на котором расположен такой дом, возникает в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на принадлежащие им помещения. Управление не соглашается с тем, что дом, в котором расположена квартира заявителей, является двухквартирным домом блокированной застройки, так как в ходе правовой экспертизы регистратором была получена консультация представителей органов архитектуры, которые утверждали, что на территории г. Сорочинска отсутствуют жилые дома блокированной застройки. Действия Управления являются законными и обоснованными, в связи с этим просили в удовлетворении требований, заявленных Часовских В.Ф. и Часовских В.В., отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Часовских В.Ф. и Часовских В.В. зарегистрировано право частной общей долевой собственности по 1/2 доли каждому в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Основанием регистрации права выступил договор дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ОАО «Оренбургнефть» и заявителями.

Из договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, находящийся в собственности граждан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Распоряжения главы администрации г. Сорочинска от ДД.ММ.ГГГГ №-р администрация города Сорочинска Оренбургской области передало Часовских В.Ф. и Часовских В.В. в частную собственность по 1/2 доли в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> по цене 942 рубля 31 копейка.

Распоряжением администрации г. Сорочинска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р отменено распоряжение администрации г. Сорочинска Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р по протесту Сорочиснкого межрайонного прокурора.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, сведения о земельном участке под многоквартирным домом, расположенным по адресу <адрес>, носят временный характер. В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Часовских В.Ф. и Часовских В.В. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области (Управление Росреестра по Оренбургской области Сорочинский отдел) с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права общей долевой собственности на указанный земельный участок была приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ для предоставления дополнительных документов, подтверждающих наличие оснований для проведения государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором Оренбургской области Баевой А.А. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с отсутствием достаточных оснований для проведения государственной регистрации права собственности.

Оценивая законность отказа, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд.

В соответствии с п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Из приведенного понятия следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является многоквартирным. Квартира №1 принадлежит Гаврилову В.В. и Гавриловой Н.В., квартира №2 принадлежит заявителям. Часовских в суде поясняли, что их дом имеет выходы из каждой квартиры на земельный участок, прилегающий к дому.

Ссылка представителя заявителей Надежкина А.О. на то, что указанный дом является домом блокированной застройки, не соответствуют нормам законодательства и представленным материалам. Из свидетельств о государственной регистрации права следует, что жилой объект поставлен на государственный учет как квартира, а не как жилой дом блокированной застройки. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст.36 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч.5 ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Из ч. 1, ч.2 ст. 37 Жилищного кодекса РФ следует, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения и следует судьбе права собственности на указанное помещение. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, отнесен к элементам общего имущества домовладельцев. При этом регулирование отношений, связанных с переходом этого имущества в общую собственность домовладельцев, отнесено к жилищному, а не к земельному законодательству. Жилищным кодексом РФ (ч. 2 ст. 37) установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме следует судьбе права собственности на жилое помещение в этом доме. То есть правовой статус доли в праве общей собственности на земельный участок неразрывно связан с правом собственности на жилое помещение, произволен от него.

Как следует из ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», переход земельного участка в общую долевую собственность собственников квартир дома, то есть первичное возникновение права, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведением его кадастрового учета, а не с государственной регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок. Такое регулирование согласуется с положениями Гражданского кодекса РФ (ч. 2 ст. 8) о том, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом РФ.

Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Из указанных выше положений Жилищного кодекса РФ и Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что права на имущество, относящееся к общему имуществу многоквартирного дома, не могут существовать отдельно от прав на помещение в доме, а общее имущество для одного собственника помещений в доме не может служить самостоятельным объектом права.

Таким образом, действующее законодательство прямо устанавливает запрет на выдел в натуре доли в общей собственности, находящиеся в многоквартирном жилом доме, и указывает на необходимость совместного использования такого имущества, при этом действующим законодательством не предусмотрена самостоятельная государственная регистрация права на долю в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома.

В соответствии с положениями ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают… из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Довод заявителей о том, что за ними должно быть зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям действующего законодательства по изложеным выше причинам. Кроме того, распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого заключен договор купли-продажи земельного участка, впоследствии отменено, а согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется на основании решения органа местного самоуправления, именно данное решение является основанием для заключения соответствующего договора. Таким образом, договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не имеет под собой правового основания.

В соответствии с ч. 4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Между тем отказав Часовских В.Ф. и Часовских В.В. в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области не нарушило их права, им также не созданы препятствия к осуществлению прав, поскольку в силу закона они являются собственниками доли указанного земельного участка, расположенного по адресу: Оренбургская область г. Сорочинск ул. Тургенева д.2 кв.1 пропорционально площади принадлежащего им жилого помещения. Доказательств того, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок препятствует заявителям в реализации полномочий собственников, в суд не представлено.

В этой связи по своей сути отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, а заявление Часовских В.Ф. и Часовских В.В. является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Часовских <данные изъяты>, Часовских <данные изъяты> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> - отказать в связи с необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18.06.2013 года.

Судья: Р.Р. Кучаев