Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1657/2017 ~ М-1395/2017 от 15.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.10.2017 Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе судьи Орловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В.,

с участием: истца Лопатко В.И., представителя истца Ефремова Ю.Н., допущенного к участию в деле на основании устного ходатайства истца,

представителя ответчика ведущего специалиста - эксперта (юрисконсульта) юридического отдела Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области – Лисициной Н.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (срок действия один год),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела №2-1655/2016 по иску Лопатко В.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда в городе Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 08.11.2013 № Лопатко В.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

15 июня 2017 года Лопатко В.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просит:

1) признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 26.08.2013, отменив решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 08.11.2013 №, признав его незаконным и недействующим со дня принятия

2) обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный трудовой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, период работы:

в льготном исчислении

09.11.1981-31.07.1983 (01.08.22)

01.09.1983-28.06.1984 (00.09.28) – Свердловский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, клиника последствий травмы, медбрат

10.10.1994-26.03.1995 (00.05.17)

25.05.1995-01.09.1996 (01.03.07) – МУЗ Нижнетагильская станция скорой медицинской помощи, врач реанимационной бригады

в календарном исчислении:

15.06.1992-28.09.1992 (00.03.14)

29.09.1992-18.08.1993 (00.10.20)

18.08.1993-06.10.1994 (01.01.18) – Санаторий-профилакторий «Алит» с 01.12.1992 Центр здоровья, врач-ординатор, врач УЗИ

Курсы совершенствования:

06.06.2006-24.06.2006 (00.00.19)

21.03.2011-30.04.2011 (00.01.10)

Командировки:

08.02.2005 (00.00.01), 06.06.2005 (00.00.01), 27.08.2005 (00.00.01), 28.09.2005 (00.00.01), 12.04.2006 (00.00.01), 24.04.2006-16.05.2006 (00.00.13), 01.11.2006-07.11.2006 (00.00.07), 17.04.2007-19.04.2007 (00.00.03), 20.09.2007 (00.00.01), 24.10.2007 (00.00.01), 26.12.2007 (00.00.01), 07.05.2008 (00.00.01), 13.10.2009 (00.00.01), 23.12.2009 (00.00.01), 05.03.2011 (00.00.01), 29.03.2012 (00.00.01),

Курсы усовершенствования в календарном и льготном исчислении:

27.03.1995-24.05.1995 (00.01.28) – МУЗ Нижнетагильская станция скорой медицинской помощи, врач реанимационной бригады.

3) назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения досрочно с 26.08.2013 в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

4) взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области пользу истца возмещение судебных расходов – госпошлина в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Лопатко В.И. и его представитель Ефремов Ю.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области Лисицина Н.В. исковые требования не признала. Считает решение вынесено законно и обоснованно, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные суду письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 01.01.2002 производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

    В силу ст.7, пп.20 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17.10.2003 №70 утверждено разъяснение «О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

Конституционный суд Российской Федерации в постановлении указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст.1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Следовательно, при оценке прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (независимо от того, выработан общий трудовой или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно п.4 Постановления Правительства Российской Федерации №1066 от 22.09.1999, и пункту 2 Постановления правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству здравоохранения Российской Федерации) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27,28 Федерального закона, а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (статья 39 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, в силу статей 2, 18 Конституции Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п., пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года №25).

Принятый к зачету специальный стаж истца в учреждениях здравоохранения в соответствии с применением Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П составил 27 лет 04 мес. 21 день, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составил 26 лет 06 месяцев 04 дня, что подтверждается решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 08.11.2013 №.

Не приняты к зачету периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.):

09.11.1981-31.07.1983 (01.08.22); 01.09.1983-28.06.1984 (00.09.28) – Свердловский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, клиника последствий травмы, медбрат, поскольку п.3.3.5.1 Положения Приказа МЗ РФ от 15.10.1999г. № 377, клиника последствий травмы не поименована. Отнесение клиники, как структурного подразделения к отделениям хирургического профиля стационара предусмотренного п. 2 Постановления № 464 документально не подтверждено.

Законодатель в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, согласно которой Списки должностей и учреждений, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ за периоды работы до 3.12.2001 возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа (Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что в спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Постановлению от 17.12.1959 N 1397 к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, включены клиники и клинические части.

Справкой ФГБУ УНИИ Травматологии и ортопедии от 01.10.2013 № 197 подтверждено наличие в структуре НИИ раздела науки и клинических подразделений, являющихся хирургическими.

Согласно Положения о работе отделения травматолого-ортопедического №1 ФГУ «УНИИТО им. В.Д.Чаклина» основными задачами отделения являются: оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи больным с травмами и заболеваниями опорно-двигательного аппарата с применением терапевтических, хирургических методов лечения.

Согласно штатного расписания Свердловский научно- исследовательский институт травматологии и ортопедии в спорные периоды работы истца имел в своем составе структурные подразделения: административно-управленческий персонал, приемное отделение, клиника неотложной травмы, клиника последствий травмы, клиника ортопедии для взрослых.

Из представленных лицевых счетов следует, что истец в спорные периоды работал в должности медбрата.

Наименование - клиника последствий травмы приведено в соответствие Приказу МЗ РФ от 29.01.1999 № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» и именуется травматолого-ортопедическое (приказ УНИИ от 30.06.1999 № 57).

Таким образом, спорный период работы истца 09.11.1981-31.07.1983 (01.08.22); 01.09.1983-28.06.1984 (00.09.28) – Свердловский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии, клиника последствий травмы, в должности медбрат, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Не приняты к зачету периоды работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 мес.):

10.10.1994-26.03.1995гг. (00л. 05мес. 17дн.) 25.05.1995 - 01.09.1996гг. (01 г. 03 мес. 07дн.) - МУЗ Нижнетагильская Станция скорой медицинской помощи, врач реанимационной бригады, поскольку наименование должности - врач и наименование - реанимационная бригада не предусмотрены п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуется следующим.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

При этом, работодатель в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», с инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Приказом Минтруда и соцразвития РФ от 10.03.2003 № 69, с учетом положений ст. 57 Трудового Кодекса РФ вправе вносить изменения и исправления в трудовую книжку в случае неправильной или неточной записи на основании официальных документов.

Как следует из трудовой книжки и уточняющей справки ГБУЗ Свердловской области «Городская станция скорой медицинской помощи г. Н. Тагил» от 14.10.2013, истец Лопатко В.И. с 10.10.1994 принят на должность врача реанимационной бригады МУЗ «Нижнетагильская городская станция скорой медицинской помощи), с 02.09.1996 старший врач смены.

Согласно приказа по городской станции скорой медицинской помощи №129-л от 25.07.1990 на базе станции скорой медицинской помощи была создана реанимационная бригада с преимущественным посылом на вызовы кардиологического профиля (кардио-реанимационная).

Согласно приказа по Нижнетагильскому городскому отделу здравоохранения №18-л от 01.02.1989 на базе станции скорой медицинской помощи была создана группа анестезиологии и реанимации в количестве 4 бригад с соответствующим штатным расписанием.

Согласно должностной инструкции на должность врача специализированной (реанимационной, кардио-реанимационной, педиатрической реанимационной) бригады назначается врач скорой медицинской помощи, имеющий специальную подготовку по диагностике и оказании помощи при неотложных состояниях угрожающих жизни больного и владеющих современными методами реанимации и современной терапии.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после 01.11.1999 - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22.09.1999.

Абзацем 2 названного пункта 3 регламентировано, что по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 Список и Правила N 1066.

Пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях.

На этом основании период работы Лопатко В.И. в должности врача реанимационной бригады МУЗ «Нижнетагильская городская станция скорой медицинской помощи» подлежит включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Не приняты к зачету периоды работы истца на соответствующих видах работ: 15.06.1992-28.09.1992гг. (00л. 03мес. 14дн.); 29.09.1992- 18.08.1993гг. (00 л. 10 мес. 20дн.); 18.08.1992 – 06. 10.1994гг. (01 г. 01 мес. 18дн.) - Санаторий-профилакторий «Алит», с 01.12.1992г. - Центр здоровья, врач-ординатор, врач УЗИ, так как записи в трудовой книжке внесены с нарушением п.3.1; п.3.2 Инструкции по ведению трудовых книжек. Запись № 15 об увольнении заверена печатью Санатория-профилактория «Алит», тогда как на момент увольнения данная организация была введена в состав Центра здоровья с 01.12.1992г. Кроме того Центр здоровья не обладал статусом юридического лица.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы.

При этом работодатель, в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», Инструкцией Минтруда и соцразвития РФ от 10.03.2003 № 69 по заполнению трудовых книжек, с учетом положений ст.57 Трудового Кодекса РФ, вправе вносить изменения и исправления в трудовую книжку в случае неправильной или неточной записи на основании официальных документов.

Как следует из справки Профсоюзной организации ОАО «Горнозаводскцемент» от 30.05.2017 Лопатко В.И. 15.06.1992 принят в санаторий профилакторий «Алит» профкома ОАО «Горнозаводскцемент» врачом-ординатором, с 29.09.1992 переведен в диагностический центр санатория профилактория «Алит» врачом УЗИ и 0,25 ставки медицинской сестры УЗИ, уволен с 06.10.1994 по собственному желанию.

Согласно справки ОАО «Горнозаводскцемент» от 29.05.2017 санаторий-профилакторий «Алит» открыт 01.06.1988; 01.03.1991 при производственном объединении «Горнозаводскцемент» учреждено малое предприятие «Пил-Ал», в состав которого включен санаторий профилакторий «Алит»; 22.07.1992 малое предприятие «Пил-Ал» преобразовано в филиал «Пил-Ал» ПО «Горнозаводскцемент»; 01.10.1992 производственное объединение Горнозаводскцемент» преобразовано в акционерное общество«Горнозаводскцемент»; 01.12.1992 филиал «Пил-Ал» ликвидирован и образован центр «Здоровье», в состав которого вошел санаторий профилакторий «Алит»; 01.10.1994 санаторий профилакторий «Алит» ликвидирован и в структуре АО «Горнозаводскцемент» организован цех здоровья «санаторий профилакторий «Алит».

Согласно выписки из распоряжения №46 от 16.06.1992 по санаторию профилакторию «Алит» профкома ПО «Горнозаводскцемент» истец с 15.06.1992 принят на должность врача-ординатора согласно штатному расписанию.

Согласно выписки из распоряжения №61-б от 29.09.1992 по санаторию профилакторию «Алит» профкома ПО «Горнозаводскцемент» истец согласно штатного расписанию утвержден на должность врач УЗИ диагностического отделения и 0,25 ставки медицинской сестры УЗИ.

Согласно копии трудовой книжки истец 15.06.1992 принят врачом-ординатором в санаторий профилакторий «Алит», 29.09.1992 переведен на должность врача УЗИ, 01.12.1992 санаторий профилакторий «Алит» введен в состав центра здоровья «Алит» АО «Горнозаводскцемент», 06.10.1994 уволен по собственному желанию на основании приказа №89 от 06.10.1994.

Согласно выписки из распоряжения №89 от 06.10.1994 по центру здоровья «Алит» АО «Горнозаводскцемент» истец с 06.10.1994 уволен по собственному желанию. Распоряжение подписано главным врачом АО «Горнозаводскцемент» Ц.А.А.

Согласно приказа от 03.10.1994 №227 в структуре АО «Горнозаводскцемент» был организован цех здоровья «Санаторий профилакторий «Алит», главным врачом которого с 03.10.1994 был назначен Ц.А.А.

Из ответа на судебный запрос ПАО «Горнозаводскцемент» от 10.10.2017 следует, что 01.06.1988 на базе введенных в эксплуатацию фондов был организован санаторий профилакторий «Алит» профкома Горнозаводского цементного завода (переименованного впоследствии в ПО «Горнозаводскцемент»); 15.06.1992 Лопатко В.И. принимался на работу в санаторий профилакторий «Алит» профкома ПО «Горнозаводскцемент» и профком являлся его работодателем; для сохранения санатория профилактория «Алит» в условиях резкого изменения финансирования (сокращения) по линии профсоюза и соцстраха он включался в 1991-1992 в структуру малого предприятия «Пил-Ал», в 1992-1994 в структуру единый «Центр Здоровье»; структурное подразделение «Центр здоровье» необходимо отличать от структурного подразделения «Цех здоровья «санаторий профилакторий «Алит», созданный в структуре АО «Горнозаводскцемент» 03.10.1994; в цех здоровья «санаторий профилакторий «Алит» Лопатко В.И. не переводился; запись №12 в трудовой книжке истца оформлена работодателем с нарушением КЗоТ РФ, так как главный врач Ц.А..А, подписавший распоряжение №89 от 06.10.1994 об увольнении Лопатко В.И. не имел полномочий и указанные действия вправе был осуществлять только работодатель в лице председателя профкома.

Таким образом, установлено, что Санаторий-профилакторий и «Центр здоровья» в спорный период являлись лечебно-профилактическими учреждениями, работа в которых независимо от занимаемой должности давала право на пенсию за выслугу лет в соответствие с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, что пенсионным органом не оспаривается.

Согласно документов предоставленных профкомом ОАО «Горнозаводскцемент», уточняющих структурные изменения в организации охраны здоровья работников предприятия и населения с созданием с 01.12.1992г. Центра здоровья, который, как и Санаторий-профилакторий «Алит» находился в ведении Профсоюзного комитета предприятия.

В связи с реорганизацией и созданием Центра статус Санатория-профилактория, его цели и задачи, направление деятельности, а также функциональные обязанности истца не изменялись.

По вине работодателя записи в трудовой книжке выполнены с нарушением инструкции, заверены ненадлежащей печатью. Однако, это не может быть основанием для отказа включить данные периоды работы в стаж: лечебной деятельности истца.

Таким образом, периоды работы истца 15.06.1992-28.09.1992гг. (00л. 03мес. 14дн.); 29.09.1992- 18.08.1993гг. (00 л. 10 мес. 20дн.); 18.08.1992 – 06. 10.1994гг. (01 г. 01 мес. 18дн.) - Санаторий-профилакторий «Алит», с 01.12.1992г. - Центр здоровья, врач-ординатор, врач УЗИ подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в календарном исчислении.

Относительно периода прохождения Лопатко В.И. курсов повышения квалификации и нахождения в командировках представитель Пенсионного фонда указала, что эти периоды не подлежат к зачету в стаж лечебной деятельности, поскольку не предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2007г. М 516.

Суд считает, что доводы об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Лопатко В.И. в календарном исчислении, в календарном и льготном исчислении периодов прохождения обучения на курсах усовершенствования, нахождение в командировках в календарном исчислении основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Курсы усовершенствования, специализации и повышения квалификации, командировки, связанные с обучением подлежат включению в стаж в календарном исчислении в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников. На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата, а так же гарантии, предусмотренные ст.ст. 166 - 167 ТКРФ).

 Статья 173 Трудового Кодекса РФ в редакции от 30.12.2001 предусмотрено «Работниками, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию, образовательные учреждения высшего профессионально образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной очно-заочной формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 п.5 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждается: «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами».

В Определении Судебной коллегии по граждански делам Верховного Суда РФ от 02.06.2009 № 11-В09-7 разъяснено: «В соответствии с п.5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 №516, в стаж, досрочное назначение трудовой пенсии по старости кроме периодов работы... включаются также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

 Время обучения с отрывом от производства подлежит включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

Курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы подлежат включению в специальный стаж: в календарном исчислении по тем основаниям, что в силу п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На курсы усовершенствования с отрывом и без отрыва от работы истец направлялся на основании приказов работодателя. В результате обучения присвоены и подтверждены квалификационные категории по специальности, выданы и подтверждены сертификаты специалиста.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах усовершенствования, в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

 Таким образом, подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы: 06.06.2006-24.06.2006 (00.00.19); 21.03.2011-30.04.2011 (00.01.10) - курсы совершенствования; 08.02.2005 (00.00.01), 06.06.2005 (00.00.01), 27.08.2005 (00.00.01), 28.09.2005 (00.00.01), 12.04.2006 (00.00.01), 24.04.2006-16.05.2006 (00.00.13), 01.11.2006-07.11.2006 (00.00.07), 17.04.2007-19.04.2007 (00.00.03), 20.09.2007 (00.00.01), 24.10.2007 (00.00.01), 26.12.2007 (00.00.01), 07.05.2008 (00.00.01), 13.10.2009 (00.00.01), 23.12.2009 (00.00.01), 05.03.2011 (00.00.01), 29.03.2012 (00.00.01) – командировки; 27.03.1995-24.05.1995 (00.01.28) – МУЗ Нижнетагильская станция скорой медицинской помощи, врач реанимационной бригады - курсы усовершенствования в календарном и льготном исчислении.

Другие периоды, не принятые к зачету истцом не оспариваются.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорного периода работы в стаж для назначения пенсии Лопатко В.И., право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 26.08.2013.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 08.11.2013 № нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

     Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 17.12.2001 №173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» ░ 26.08.2013, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08.11.2013 №, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░:

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

09.11.1981-31.07.1983 (01.08.22); 01.09.1983-28.06.1984 (00.09.28) – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░

10.10.1994-26.03.1995 (00.05.17); 25.05.1995-01.09.1996 (01.03.07) – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

15.06.1992-28.09.1992 (00.03.14); 29.09.1992-18.08.1993 (00.10.20); 18.08.1993-06.10.1994 (01.01.18) – ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ «░░░░» ░ 01.12.1992 ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

06.06.2006-24.06.2006 (00.00.19); 21.03.2011-30.04.2011 (00.01.10)

░░░░░░░░░░░░:

08.02.2005 (00.00.01), 06.06.2005 (00.00.01), 27.08.2005 (00.00.01), 28.09.2005 (00.00.01), 12.04.2006 (00.00.01), 24.04.2006-16.05.2006 (00.00.13), 01.11.2006-07.11.2006 (00.00.07), 17.04.2007-19.04.2007 (00.00.03), 20.09.2007 (00.00.01), 24.10.2007 (00.00.01), 26.12.2007 (00.00.01), 07.05.2008 (00.00.01), 13.10.2009 (00.00.01), 23.12.2009 (00.00.01), 05.03.2011 (00.00.01), 29.03.2012 (00.00.01),

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

27.03.1995-24.05.1995 (00.01.28) – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 26.08.2013 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 17.12.2001 № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░».

░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.10.2017.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░.        

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –         ░.░.░░░░░░