Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-970/2014 (2-6504/2013;) ~ М-6893/2013 от 20.12.2013

Дело №2-970/10-2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2014 года

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

с участием прокурора – Козыревой Е.А.,

при секретаре – Малиховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абросимова <данные изъяты> к УМВД России по <адрес> о взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера-бойца ОМОН при УВД <адрес>. В период служебной командировки в Чеченскую Республику ДД.ММ.ГГГГ во время боевых действий получил минно-взрывную травму. Приказом начальника УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № уволен из органов внутренних дел с должности старшего оперуполномоченного по ОВД отдела ОПУ УВД <адрес> по п. «з» ст. 19 Закона «О милиции» - по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения ВВК об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе. ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена 3-я группа инвалидности с указанием причины инвалидности «военная травма», ДД.ММ.ГГГГ 3-я группа инвалидности с данной формулировкой установлена бессрочно. По его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ему было выплачено единовременное пособие в размере 5-тилетнего денежного содержания. На основании ч.6 ст. 43 ФЗ «О полиции» он имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия. В связи с этим просит взыскать с ответчика ежемесячное денежное содержание в счет возмещения вреда здоровью в размере 51451 рубль 75 копеек с последующим перерасчетом в случае изменения размера месячного денежного содержания, взыскать единовременно за три предшествовавшие предъявлению иска года денежное содержание в размере 1852263 рубля.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Кумов Е.В. заявленные требования уточнил, просил взыскать с ответчика в пользу истца ежемесячное денежное содержание в счет возмещения вреда здоровью в размере 9945 рублей 75 копеек с последующим перерасчетом в случае изменения размера месячного денежного содержания, взыскать единовременно за три предшествовавшие предъявлению иска года денежное содержание в размере 358047 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Гурова Е.В. в удовлетворении иска просила отказать, поскольку Абросимов Н.В. был признан годным к прохождению службы с незначительными ограничениями, то есть по состоянию здоровья имел возможность продолжить службу в органах внутренних дел. Соответственно оснований для назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации в соответствии с положениями ст.43 ФЗ «О полиции» не усматривается. В то же время указала, что если суд придет к выводу о наличии у истца права на получение ежемесячной денежной компенсации, то оснований для взыскания соответствующих сумм за три года, предшествовавших предъявлению иска, не имеется. Право на ежемесячную денежную компенсацию у истца возникло только с момента назначения пенсии по инвалидности, т.е. с 1 января 2014 года.

Выслушав объяснения участвующих лиц, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования удовлетворить частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Абросимов Н.В. в период с ноября 1994 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должностях милиционера-водителя ОМОН при УВД <адрес>, старшего оперуполномоченного по ОВД отдела ОПУ УВД <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ при исполнении должностных обязанностей во время служебной командировки в ЧР получил военную травму. В результате полученной травмы был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, негоден к продолжению службы в должности старшего оперуполномоченного по ОВД подразделения КМ УВД <адрес>, и в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволен из органов внутренних дел по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе).

В соответствии с заключениями медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Абросимову Н.В. устанавливалась 3-я группа инвалидности с указанием причины инвалидности «военная травма» на 1 год с дальнейшим переосвидетельствованием. На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ определена 3-я группа инвалидности по причине «военная травма» бессрочно. С ДД.ММ.ГГГГ истец является получателем пенсии по инвалидности в размере 11630 рублей 25 копеек.

Согласно заключению комплексной судебно-медицинской экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № у Абросимова Н.В. имеются последствия минно-взрывной травмы, утрата профессиональной трудоспособности за весь период установления 3 группы инвалидности и по настоящее время составляет 40%. Утрата профессиональной трудоспособности определена бессрочно, пожизненно.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о стойкой утрате трудоспособности истцом.

В соответствии с чч.6,7 ст.43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 56 указанного Федерального закона действие положений статей 29, 43 - 46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

В силу ст.29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент увольнения истца, при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности - денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 20 июля 2011 года №21-П, препятствием для дальнейшего прохождения службы в милиции при получении сотрудником телесных повреждений в связи с осуществлением служебной деятельности и признании его ограниченно годным к военной службе (категория "В") или годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б") являлись его неспособность по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности по занимаемой должности и невозможность перемещения на другую должность - либо в связи с отсутствием соответствующих вакансий, либо если получивший телесное повреждение сотрудник милиции не имел профессионального образования и не обладал навыками, необходимыми для занятия должности, исполнение обязанностей по которой возможно при наличии ограничений по состоянию здоровья. При этом отсутствие реальной перспективы перемещения на другую должность с неизбежностью влекло за собой увольнение в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы как лиц, относящихся к категории "В", так и лиц, относящихся к категории "Б". О невозможности продолжения службы в таких случаях свидетельствовал сам факт увольнения со службы в милиции. Следовательно, всем сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности и уволенным со службы в милиции по пункту "з" части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции", на равных основаниях должно быть обеспечено право на единовременное пособие, предусматривавшееся частью третьей его статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции", что соотносится с вытекающей из статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации обязанностью государства предоставить этим лицам материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N 17-П и от 15 июля 2009 года N 13-П). Невыплата данного единовременного пособия сотрудникам милиции, признанным годными к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б"), при увольнении со службы по основанию, предусмотренному пунктом "з" части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции", является отступлением при осуществлении права на социальное обеспечение от конституционного принципа равенства, означающего, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Таким образом, часть третья статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 7 (часть 2), 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1), в той мере, в какой в системе действовавшего правового регулирования она не предполагала выплату единовременного пособия сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности, признанным годными к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б") и уволенным со службы по пункту "з" части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" - по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Анализ приведенных нормативных положений позволяет суду сделать вывод о том, что истец, уволенный по п. «з» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе), как лишенный по состоянию здоровья возможности продолжить службу в органах внутренних дел, имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью на основании положений, предусмотренных ст. 43 ФЗ «О полиции».

При определении размера ежемесячной денежной компенсации суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Федерального закона «О полиции» действие положений статей 29, 43 - 46 настоящего Федерального закона распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации определен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590.

В силу пп.17,23 Инструкции от 18 июня 2012 года №590 размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55. Для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются: а) заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине; б) копии материалов и заключение проверки, указанной в пункте 4 настоящей Инструкции; в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел по основаниям, указанным в пункте 14 настоящей Инструкции; г) копия заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности сотрудника к службе в формулировке "В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел" или "Д - не годен к службе в органах внутренних дел" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма"; д) справка пенсионного органа соответствующего органа (организации, подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере.

Размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности (п. 1 ст. 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 247-ФЗ от 19 июля 2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно справкам центра финансового обеспечения УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оклад по должности, которую занимал Абросимов Н.В. на момент увольнения, составляет 17500 рублей, оклад по званию 11500 рублей, надбавка за стаж службы 20 % 5800 рублей.

Таким образом, размер ежемесячной денежной компенсации составит 9945 рублей 75 копеек ((17500 + 11500 + 5800) * 1,55 * 40% – 11630,35 (размер пенсии по инвалидности)).

По смыслу положений ст. 43 ФЗ «О полиции» право на выплату ежемесячной денежной компенсации имеют сотрудники органов внутренних дел, получающие пенсию по инвалидности.

В силу п.15 Инструкции от 18 июня 2012 года №590 выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Как видно из представленных материалов пенсия по инвалидности истцу назначена лишь 1 января 2014 года, соответственно право на ежемесячную денежную компенсацию у него возникло с указанной даты.

В связи с этим правовых оснований для взыскания ежемесячной денежной компенсации единовременно за три года, предшествовавших предъявлению иска, не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате экспертизы в размере 15810 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать за Абросимовым <данные изъяты> право на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УМВД России по <адрес> выплачивать Абросимову <данные изъяты> ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 9945 (девять тысяч девятьсот сорок пять) рублей 75 (семьдесят пять) копеек с последующим перерасчетом в случае изменения размере месячного денежного довольствия сотрудников, состоящих на службе в органах внутренних дел.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с УМВД России по <адрес> в пользу Абросимова <данные изъяты> судебные расходы по производству экспертизы в размере 15810 (пятнадцать тысяч восемьсот десять) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов.

Судья