Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2012 ~ М-99/2012 от 07.02.2012

Гражданское дело № 2-249/2012

Решение

Именем Российской Федерации 30 марта 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Борисовой Л.А.

при секретаре Гребенюк М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушкиной Валентины Ивановны к МБУЗ «Енисейская ЦРБ» о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска,

установил:

Кушкина В.И. обратилась в суд с иском о взыскании с МБУЗ «Енисейская ЦРБ» 29 262 рубля в качестве возмещения расходов по проезду к месту использования очередного отпуска, а также взыскании уплаченной ею государственной пошлины в сумме 1078 рублей, мотивируя свои требования следующим: она работает в качестве медицинского регистратора Ярцевской участковой больницы МБУЗ «Енисейской ЦРБ», летом 2011 г. находилась в очередном отпуске и с двумя несовершеннолетними детьми выезжала на отдых за пределы Российской Федерации в Турцию. По возвращению предоставила работодателю проездные документы и авансовый отчет, попросив возместить ей понесенные расходы в размере 92 262 рубля. Однако работодатель оплатил ей только часть понесенных расходов, в сумме 63000 рублей, а в оплате остальной суммы, составляющей 29262 рубля, отказал со ссылкой на Постановлении Администрации Енисейского района №444п от 18.07.2011 года. Действия работодателя она считает незаконными, полагает, что представила все необходимые документы, подтверждающие понесенные расходы, в том числе справку о стоимости перелета по территории Российской Федерации до г.Сочи, просит взыскать в свою пользу невыплаченную сумму.

В судебное заседание истица Кушкина В.И. не явилась, была надлежащим образом извещена о времени судебного заседания, просила рассматривать дело в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика Нейман Н.В. считала заявленные требования неосновательными, пояснив, что оплата проезда действительно осуществлена в соответствии с требованиями, содержащимися в Постановлении администрации Енисейского района, расчет стоимости проезда осуществлен исходя из реальной стоимости проезда самой истицы и ее сыновей по территории Российской Федерации, согласно сведениям, предоставленным туроператором. Оснований оплачивать стоимость проезда истицы и членов ее семьи исходя из стоимости проезда до г.Сочи нет, поскольку перевозка осуществлялась до г.Антальи Турции. Пропорционально пути следования по территории РФ стоимость поезда на одного человека составляет 17899 руб. 44 коп. С учетом расходов по оплате проезда из с. Ярцево, где проживает истица до г.Красноярска и обратно общая стоимость возмещения составила 64923 руб. 42 коп.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему:

Согласно ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

До 1 января 2005 г. ТК РФ и Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, было предоставлено право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно за счет средств работодателя, независимо от форм собственности организаций.

Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и ст. 325 ТК РФ внесены изменения, согласно которым размер, порядок и условия оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно прямо установлены только для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

В соответствии с ч. 8 ст. 3 размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.

Аналогичные положения содержатся в ч. 7 ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ).

Учредителем и собственником имущества муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Енисейская центральная больница», в состав которого входит Ярцевская участковая больница, является муниципальное образование Енисейский район. Учреждение финансируется, в том числе и из бюджета Енисейского района.

Постановлением администрации Енисейского района №428 -п от 23 июля 2009 года (с учетом изменений, внесенных постановлением №362-п от 15 июня 2011 г.) установлен порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из районного бюджета и членов их семей.

Согласно п. 5 подлежат компенсации расходы по оплате проезда в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда, в случае использования воздушного транспорта - в салоне экономического класса.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы аэропорту, работником учреждения предоставляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией (агентом транспортной организации). В случае, если справка о стоимости проезда по территории Российской Федерации предоставляется транспортным агентом, работник учреждения должен подтвердить соответствующим документом (официальной справкой, заверенной копией агентского договора или договора поручения), что транспортный агент является уполномоченным агентом, осуществляющим бронирование, продажу и оформление воздушных перевозок транспортной организации, осуществившей перевозку работника учреждения и членов его семьи.

В случае невозможности предоставления справки транспортной организации либо утраты документов возмещение расходов по проезду может производиться пропорционально пути следования по территории Российской Федерации (в воздушном пространстве) с использованием информации о значениях ортодромических расстояний ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», размещенной на официальном Интернет- сайте ГЦ ЕС ОрВД.

Для возмещения расходов на проезд в отпуск за пределы РФ воздушным транспортом по туристическим путевкам с чартерным рейсом работником учреждения предоставляются: договор о реализации туристического продукта между работником и туроператором (турагентом), туристская путевка (бланк строгой отчетности) или чек ККМ, справка транспортной организации (транспортного агента) о стоимости перевозки, в том числе по территории РФ, включенной в стоимость путевки, проездные документы (билеты) и посадочные талоны.

В судебном заседании установлено, что порядок предоставления работодателю сведений в подтверждение фактически понесенных расходов по оплате проезда истицей был нарушен.

Истица и ее сыновья, судя по представленным документам, отпуск проводили в г.Анталье Турции. Туроператором являлся ООО «Пегас Красноярск», выступивший также в качестве транспортного агента авиаперевозчика авиакомпании NОRD WIND( «Северный ветер»), поскольку им осуществлено бронирование авиабилетов по маршруту Красноярск – Анталья - Красноярск. В подтверждение этому истицей представлена заявка на бронирование (приложение к договору с турагентом «СВ –тур»).Перевозка истицы и членов ее семьи к месту проведения отпуска на территории другого государства и обратно осуществлена чартерными рейсами 27 июня и 7 июля 2011 г. В авиабилетах не содержится сведений о стоимости перевозки ни до Антальи, ни по территории Российской Федерации. Сведений у туроператора истица не запросила, ограничившись предоставлением справки о тарифах, действовавших на воздушном транспорте по маршруту- Красноярск-Сочи-Красноярск совершенно другой авиакомпании - «Таймыр»- в период с 27 июня по 7 июля 2011 г., полагая, что возмещению подлежит 13625 руб. на каждого человека от Красноярска до Сочи и столько же в обратном направлении.

Предоставление данных о стоимости перевозки у другого перевозчика, отсутствие сведений о фактической стоимости проезда в пределах РФ давало основания Енисейской ЦРБ отказать Кушкиной В.И. в возмещении расходов. Однако работодателем по собственной инициативе у туроператора ООО «Пегас Красноярск» истребованы необходимые сведения и произведен соответствующий расчет.

Туроператором представлены сведения о том, что стоимость авиаперелета по маршруту Красноярск-Анталья-Красноярск рейсом авиакомпании NWS 1863 NОRD WIND, NWS 1864 NОRD WIND, осуществлявшей перевозку Кушкиных 27 июня и 7 июля 2011 г. составляла 21446 руб. на одного человека (полностью, а не в одном направлении). Сведениями о стоимости перелета по территории РФ туроператор не располагал.

Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации и размещаются на сайте ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" ГЦ ЕС ОрВД (адрес сайта: http://www.matfmc.ru/).

Учитывая, что согласно представленным документам стоимость чартерного рейса по маршруту "Красноярск-Анталья-Красноярск» меньше, чем стоимость регулярного рейса по маршруту "Красноярск-Сочи», при этом, истица и члены ее семьи не пользовались услугами а/к "Таймыр", работодатель обоснованно пришел к выводу о том, что испрашиваемые истицей денежные суммы не могут рассматриваться как фактически понесенные расходы. Учитывая это, был обоснованно применен метод ортодромии, т.е. использованы размещенные на официальном сайте ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного сообщений в Российской Федерации" данные об ортодромических расстояниях от аэропорта Красноярск до зарубежного аэропорта Анталья (4984 км) и ортодромию по территории России - от аэропорта Красноярск до госграницы (4160 км).

Таким образом, стоимость перелета Кушкиных по территории России была определена с учетом ортодромического показателя в размере 83.46% и составила 17899 руб. 44 коп. на одного человека.

Общая стоимость проезда с учетом авиаперелета истицы и членов ее семьи по маршруту Ярцево-Енисейск, Енисейск- Ярцево составляет 21 641 руб. 14 коп. на одного человека, а всего следовало выплатить и фактически выплачено работодателем 64923 руб. 42 коп.

Факт выплаты подтвержден представленными платежными поручениями от 15 и 30 ноября 2011 г.

Нарушений прав Кушкиной В.И. работодателем не допущено, в удовлетворении исковых требований ей следует отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований о взыскании с МБУЗ «Енисейская центральная районная больница» Кушкиной Валентине Ивановне отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Енисейского районного суда.

Председательствующий Л.А.Борисова.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2012 года.

Л.А.Борисова