Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2880/2023 ~ М-1081/2023 от 10.03.2023

63RS0039-01-2023-001189-83

2а-2880/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2023 года                                г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2880/2023 по административному иску Барановой Натальи Петровны к Правительству Самарской области о признании незаконным распоряжения об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества,

установил:

Баранова Н.П. обратилась в суд к Правительству Самарской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что в связи со строительством метро и огораживанием территории закрыт магазин в доме по адресу: г. Самара, ул. Галактионовская, 113, в котором истец покупала недорогие продукты, а также закрыта парикмахерская «Эконом», услугами которой истец пользовалась по льготной цене как пенсионер. Считает, что все распоряжения Правительства Самарской области об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд в целях размещения объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства) в границах городского округа Самара, г. Самара, от станции «Самарская» до станции «Театральная» являются незаконными, поскольку, как стало известно истцу из ответа министра строительства Самарской области депутату Самарской Губернской думы Федорову М.А., проектная документация на строительство метрополитена от станции «Алабинская» до станции «Театральная» не прошла государственную экспертизу. Согласно государственным экспертизам проектов подготовленных работ жилой дом по ул. Галактионовская, 113 никак не мешает строительным работам. Полагает, что документация по планировке территории не может являться основанием для изъятия объектов недвижимости, так как документация не опубликована в установленном порядке. Считает недопустимым изъятие объектов недвижимого имущества в отсутствие утвержденного проекта строительства.

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения, просит признать незаконным распоряжение Правительства Самарской области от 30.06.2022 № 341-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях размещения объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства) в г.о. Самара, г. Самара, от станции «Самарская» до станции «Театральная».

В судебном заседании административный истец требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Министерства строительства Самарской области по доверенности Панов Д.Ю. просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик Правительство Самарской области, заинтересованные лица Администрация г.о.Самара, Департамент градостроительства г.о.Самара в судебное заседание представителей не направили, о слушании дела извещены. От представителя Правительства Самарской области поступил отзыв, согласно которому просят в административном иске отказать. Департамент градостроительства г.о.Самара представил отзыв, согласно которому просят рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие представителя.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно подпункту 2 статьи 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в частности объектов транспорта регионального значения.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

В соответствии со статьей 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2). Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения или объекта местного значения, для строительства, реконструкции которых осуществляется такое изъятие (пункт 3).

Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства Самарской области от 30.06.2022 № 341-р принято решение об изъятии для государственных нужд Самарской области в целях размещения объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства) в г.о. Самара, г. Самара, от станции «Самарская» до станции «Театральная» объектов недвижимого имущества, указанных в приложении, в том числе многоквартирный дом по адресу: г.Самара, Галактионовская, д. 113.

В силу статьи 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1).

Установлено, что строительство метрополитена в г.о. Самара осуществляется в соответствии со схемой территориального планирования Самарской области, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2007 № 261, а также документацией по планировке территории, утвержденной распоряжением Правительства Самарской области от 24.12.2021 № 602-р «Об утверждении документации по планировке территории в целях размещения объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства) в г.о. Самара, г. Самара, от станции «Самарская» до станции «Театральная» в редакции распоряжения Правительства Самарской области от 30.03.2022 № 99-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию планировке территории в целях размещения объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства) в г.о. Самара, г. Самара, от станции «Самарская» до станции «Театральная», утвержденную распоряжением Правительства Самарской области от 24.12.2021 № 602-р».

Проектом межевания территории утверждена схема размещения линейного объекта, технических зон, а также установлен перечень земельных участков, расположенных в границе зоны резервирования и (или) изъятия. В частности, под номером 2.33, 2.47 таблицы 2 графической части проекта межевания территории обозначены земельные участки (кадастровый номер 63:01:0510001:ЗУ6 и 63:01:0000000:865/чзу5), на которых находится жилой дом по ул. Галактионовская, 113. Земельные участки полностью расположены в границе зоны резервирования и (или) изъятия.

Таким образом, оспариваемое распоряжение об изъятии объектов недвижимого имущества принято в соответствии с документами территориального планирования и утвержденной документацией по планировке территории, в связи с чем доводы административного истца о том, что проектная документация на строительство метрополитена не прошла государственную экспертизу и не была утверждена в установленном порядке, равно как и доводы о том, что изымаемый дом не мешает строительству, не имеют значения, поскольку изъятие этих объектов предусмотрено утвержденной документацией по планировке территории, которая в установленном порядке не оспорена и не признана недействующей. Оспариваемое распоряжение принято в целях реализации данной документации и само по себе права и законные интересы административного истца не нарушает.

Доводы административного истца о том, что в результате строительства метро она лишена возможности пользоваться услугами парикмахерской «Эконом» и посещать магазин «Продукты», не являются основанием для удовлетворения требований, так как закрытие этих заведений обусловлено не вынесением оспариваемого распоряжения, а проведением строительных работ. Требований о прекращении предпринимательской деятельности оспариваемое распоряжение не содержит. Несогласие истца с самим фактом строительства метро не является основанием для признания распоряжения об изъятии объектов недвижимого имущества незаконным.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Такая совокупность оснований для признания незаконным распоряжения Правительства Самарской области от 30.06.2022 № 341-р в ходе судебного разбирательства не установлена, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Барановой Натальи Петровны к Правительству Самарской области о признании незаконным распоряжения Правительства Самарской области от 30.06.2022 № 341-р «Об изъятии для государственных нужд Самарской области объектов недвижимого имущества в целях размещения объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства) в г.о. Самара, г. Самара, от станции «Самарская» до станции «Театральная» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья            (подпись)                    А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2023.