Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3981/2020 от 27.08.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи              Поляковой Н.В.,

при секретаре                             ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес, ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» о признании права и назначении ежемесячной денежной компенсации,

установил:

дата ФИО1 обратилась в Самарский районный суд адрес с иском у Министерству социально-демографической и семейной политики адрес, ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» о признании за ней права вдовы ФИО5, инвалида 2 группы вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 2 ст. 14 Закона №... в сумме 5 072,42 руб. с дата; обязании ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес назначить ей вдове ФИО5. инвалида 2 группы вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 2 ст. 14 Закона №... в сумме 5 072,42 руб. с дата, в последующем указанная ежемесячная компенсация подлежит индексации в порядке предусмотренном действующим законодательством РФ. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является вдовой ФИО5, инвалида 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанного с аварией Чернобыльской АЭС, умершего дата Она проживала совместно с мужем в зарегистрированном браке 21 год 10 месяцев 25 дней, при этом супруги вели совместное хозяйство. Статус у мужа истца инвалида 2 группы вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой определяет то, что гарантия на социальное обеспечение по случаю потери кормильца должна реализовываться предоставлением истцу мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 14, 29 и 39 Закона №..., а общее их число составляет одиннадцать мер социальной поддержки, направленных на возмещение истцу имущественных потерь, причиненных смертью кормильца. ФИО1 является единственным нетрудоспособным членом семьи ФИО5 Ежемесячный доход ФИО5 в апреле и мае 2020 г. составил 88 493,94 руб., а ФИО1 за тот же период времени 10 482,91 руб.

Определением Самарского районного суда адрес от дата настоящее гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Октябрьский районный суд адрес.

Определением Октябрьского районного суда адрес от дата дело принято к производству Октябрьским районным судом адрес.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3, истец поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика Министерство социально-демографической и семейной политики адрес не явились, причин уважительности не явки не представили, об отложении дела не просили.

Представитель ответчика ГКУ адрес "Главное управление социальной защиты населения адрес" ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что права истца не нарушены, поскольку до настоящего времени заявление о выплате ЕДК по форме, утвержденной Административным регламентом в адрес Учреждения не поступало.

Учитывая требования статей 113, 117, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1, дата г.р., является вдовой инвалида II группы ФИО5, умершего в дата

Согласно справки №..., выданной ТСЖ «Луч» совместно с ФИО5 по состоянию на дата в квартире по адресу: адрес, Просека 5, адрес зарегистрирована его супруга ФИО1

Согласно справки ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» от дата №..., ФИО5 состоял на учете как получатель ЕДК ЖКУ по категории «инвалид 2 группы вследствие ЧАЭС».

Согласно справки ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» от дата №... ФИО5 является получателем доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед адресю на основании адрес от дата №...-ГД «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед адресю» в размере 926,60руб. за период с дата по дата

Согласно справки ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» от дата №..., ФИО5 является получателем мер социальной поддержки по категории «инвалид 2 группы вследствие ЧАЭС» и получал ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно справки ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» от дата №..., ФИО5 является получателем мер социальной поддержки по категории «инвалид 2 группы вследствие ЧАЭС» и получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Согласно справки ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» от дата №..., ФИО5 являлся получателем мер социальной поддержки по категории «инвалид 2 группы вследствие ЧАЭС» и получал ежегодную компенсацию за вред здоровью пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Согласно справки ГУ – УПФР в Октябрьском и адресх г. о. Самара от дата за период с дата по дата, ФИО1 состоит на учете как получатель следующих выплат: страховая пенсия по старости и фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по старости. Размер страховой пенсии по старости за период с дата по дата составил 9 833,77 руб. ежемесячно, за период с дата по дата 10 482,91 руб. ежемесячно.

Согласно справки ГУ – УПФР в Октябрьском и адрес г. о. Самара от дата за период с дата по дата, ФИО5 состоит на учете как получатель следующих выплат: страховая пенсия по старости (за период с дата по дата составила 13 756,51 руб. ежемесячно, за период с дата по дата составила 14 664,66 руб.); пенсии по государственной пенсионному обеспечению по инвалидности (за период с дата по дата составила 12 950,60 руб. ежемесячно, за период с дата по дата составила 13 209,60 руб., за период с дата по дата составила 14 015,38 руб.); дополнительного ежемесячного материального обеспечения (за период с дата по дата составила 1 000 руб.); получение ЕДВ как инвалида 2 группы (за период с дата по дата в размере 2 590,24 руб. ежемесячно, за период с дата по дата в размере 2 701,62 руб. ежемесячно, за период с дата по дата в размере 2 782,67 руб. ежемесячно); получение ЕДВ как участника ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в 1986-1987 гг. (за период с дата по дата в размере 2 590,24 руб. ежемесячно, за период с дата по дата в размере 2 701,62 руб. ежемесячно, за период с дата по дата в размере 2 782,67 руб. ежемесячно).

дата ФИО1 подано заявление в Управление СЗН адрес о предоставлении с дата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 2 ст. 14 Закона РФ от дата №....

Согласно ответа ГКУ СО «ГУСЗН адрес» от дата №... указано, что в соответствии с пп. 15 ст. 14 Закона и Административным регламентом министерства социально-демографической и семейной политики адрес по предоставлении услуги «Предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного приказом министерства социально-демографической и семейной политики адрес от дата №..., получателями услуги являются нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также члены семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 14 Законом Российской Федерации от дата №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании п. 2.9. Административного регламента, для получения государственной услуги заявитель из числа нетрудоспособных иждивенцев представляет в уполномоченный орган следующие документы: - копия документа, удостоверяющего личность заявителя (получателя); опия свидетельства о смерти кормильца; - справка о составе семьи; - документы, подтверждающие наличие у кормильца нетрудоспособных иждивенцев (свидетельство о рождении детей, пенсионное удостоверение, справка об установлении инвалидности, трудовая книжка; другие документы). Одновременно разъясняется, что в соответствии со ст. 264 ГПК РФ судебные органы рассматривают дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от дата №..."О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по дата лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;

8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;

9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) <*> в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 15 ст. 14 вышеуказанного закона, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются, в частности, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: - инвалидам I группы - 5 000 рублей; - инвалидам II группы - 2 500 рублей; - инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

В соответствии с п. 6 Порядка выплаты ЕДК, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., а также п. 2.9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненному здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденного приказом министерства социально-демографической и семейной политики адрес от дата №... для осуществления выплаты ЕДК нетрудоспособным иждивенцам предоставляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии):

- заявление по форме согласно Приложению 3 к Административному регламенту;

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

- копия свидетельства о смерти кормильца;

- документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, и другие).

дата истец обратилась в Учреждение с обращением о выплате ЕДК по категории «нетрудоспособный член семьи, находившийся на иждивении умершего кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой» с дата (вх. №...-обр.).

По результатам рассмотрения обращения в адрес истца направлен ответ (исх. №... от дата) с разъяснениями о порядке и условиях выплаты ЕДК, необходимом пакете документов.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав, устанавливаются в судебном порядке.

В случае, если факт нахождения на иждивении в судебном порядке будет установлен, истец вправе обратиться в Учреждение за назначением ЕДК.

По настоящее время заявление ФИО1 о выплате ЕДК по форме, Утвержденной Административным регламентом, в адрес учреждения не поступало, что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Вместе с тем, ФИО1 обращаясь в суд с иском к ответчикам не представила суду доказательств нарушения последними ее права на получение ежемесячной денежной компенсации.

Следовательно, с учетом установленных судами обстоятельств, исходя из цели заявленного иска, избранный истцом способ защиты нарушенного права нельзя признать надлежащим.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социально-демографической и семейной политики адрес, ГКУ адрес «Главное управление социальной защиты населения адрес» о признании права и назначении ежемесячной денежной компенсации - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: