Решение по делу № 2-5/2015 (2-397/2014;) ~ М-478/2014 от 21.11.2014

Дело № 2-5/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2015 года                                                                        

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Горшуновой Л.Н.,

с участием истицы Мансуровой А.В., паспорт; представителя истицы-адвокат Тарасова О.В., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ г.; представителя ответчика Новиковой О.Н. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизел гражданское дело по иску Мансуровой А. В. к Администрации Кизеловского муниципального района, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Мансуров Р. Р., Байдина Я. С., о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

у с т а н о в и л :

Мансурова А. В. обратилась в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации Кизеловсого муниципального района о включении в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности и обязании предоставить социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, в избранном ею для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье.

В судебном заседании Мансурова А.В. требования, изложенные в исковом заявлении поддерживала в полном объеме. Пояснила, что <адрес> в <адрес> была предоставлена на основании ордера ее отцу ФИО6, который в <...> г. умер. В квартире проживали и были зарегистрированы отец, мать - ФИО4, ФИО17 (ФИО18) ФИО19 и сестра Байдина (ФИО5) Я.С. Указала, что она зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Пояснила, что в <адрес> не было работы и в августе ДД.ММ.ГГГГ г. они с родителями переехали в <адрес> края, поскольку там отец нашел работу «Калийный рудник». Проживали в <адрес> в съемном жилье. Старшая сестра и бабушка остались проживать в <адрес> в указанной квартире. Ее оставить не могли, поскольку на тот момент ей было 13 лет. На протяжении всего времени постоянно приезжали в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. она закончила колледж, в ДД.ММ.ГГГГ г. приехала в <адрес>, хотела устроиться на работу и проживать в <адрес>, но по специальности не нашла работу. Уехала обратно в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. родила дочь. В ДД.ММ.ГГГГ г. зарегистрировали брак с Мансуровым Р.Р. В ДД.ММ.ГГГГ г. родился сын. С супругом постоянно снимают жилье, поскольку своего в собственности не имеют. В настоящее время по адресу: <адрес> проживает ее тетя. Указывает, что она несет бремя содержания имущества, помогает оплачивать коммунальные платежи, помогла с ремонтом в <адрес>. В настоящее время в данной квартире находится ее стенка, шифоньер, кровать и личные вещи, которые привезли из <адрес>, так снимают квартиру с мебелью. В указанную квартиру имеет доступ в любое время. С ДД.ММ.ГГГГ г. собственниками <адрес> являются ее мать ФИО4 и ее дочь ФИО7 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан. Сама она отказалась принимать участие в приватизации данной квартиры. ФИО4 на праве собственности имеет квартиру в <адрес>. Байдина Я.С. на праве собственности также имеет недвижимость. Указывает, что на момент принятия решения о ликвидации шахты им. Северная она вместе с родителями, сестрой проживала и была зарегистрирована в <адрес>. В настоящее время дом находится на территории горных отводов шахты им. Северная, имеется заключение ВНИМИ. Считает, что имеет право на получение социальной выплаты, просит выделить социальную выплату на одного человека для приобретения жилья.

Представитель истицы адвокат Тарасова О.В. полностью поддерживает пояснения и требования Мансуровой А.В. Указала, что основания, по которым предоставляется социальная выплата обозначены в постановлениях Правительства №840 от 24.12.2004 г. и №428 от 13.07.2005 г., а также Эталоне проекта ликвидации шахты (резерва), утвержденным Приказом Минэнерго России от 01.11.2011 г. №308. Ссылается на то, что Мансурова А.В. на момент принятия решения о ликвидации шахты проживала и была зарегистрирована в доме по адресу: <адрес> <адрес>. Зарегистрирована по указанному адресу по настоящее время. Дом признан ветхим, непригодным для проживания, о чем свидетельствует заключение ОАО «ВНИМИ»; иного жилья не имеет, улучшений жилищных условий не произошло. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. На момент ликвидации шахты им. Северная ДД.ММ.ГГГГ нанимателем квартиры была ФИО4, которая в ДД.ММ.ГГГГ г. приобрела благоустроенное жилое помещение в <адрес>, т.е. утратила право на получение социальный выплаты. Мансурова А.В. не является членом семьи своей матери, т.к. вышла замуж, проживает отдельно, снимает жилье в <адрес>. Считает, что у истицы отсутствует право на получение социальной выплаты, предусмотренное постановлением Правительства РФ 3428 от 13.07.2005 г. и Эталоном проекта ликвидации шахт, т.к. не является собственником квартиры либо членом семьи собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. не проживает в указанном жилом помещении. Просит в иске отказать в полном объеме.

Министерство энергетики Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеется расписка, представителя и отзыв не направили, ходатайств не представили. Байдина Я.С. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется телефонограмма. Мансуров Р.Р. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Данные обстоятельства в силу ст. ст. 113-115, 167 ГПК РФ не препятствуют рассмотрению дела по существу в отсутствие третьих лиц.

Выслушав пояснения истицы, представителя истицы, представителя ответчика, пояснения свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за №840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428               (с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 (с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с собственником (нанимателем) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника (нанимателя).

Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО «Кизелуголь».

Также из приведенных выше положений закона, в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного (построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с собственником (нанимателем) сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

Как установлено судом и следует из материалов дела шахта имени Северная «Кизелуголь» ликвидирована     ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> <адрес> на основании ордера была предоставлена ФИО6.

Из справки о регистрации следует, что в <адрес> зарегистрированы: Мансурова А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (умер), л.д. 47.

На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ собственниками квартиры по адресу: <адрес> в <адрес> являются ФИО4 и ФИО7. Получены свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13, 51).

На момент приватизации спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ Клыпина (Мансурова) А.В. отказалась от участия в приватизации квартиры, находящейся по адресу: <адрес> (л.д. 50).

На основании договора купли-продажи квартиры (возникновение ипотеки в силу закона) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 также является собственником квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 14, 30). Байдина (ФИО5) Я.С. также является собственником недвижимости в <адрес> (л.д. 57-62).

Как следует из повторной копии свидетельства о заключении брака I-ВГ № Мансуров Р. Р. и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак (л.д. 25).

Согласно сведений о регистрации в <адрес> г. также зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 11).

По данным правовой регистрации Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП «ЦТИ» Пермского края Мансурова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - собственником недвижимости не числится, ранее в приватизации квартиры в г. Кизеле, Кизеловском муниципальном районе Пермского края не участвовала (л.д. 48, 56).

Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о правах Мансуровой (Клыпиной) А.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества (л.д. 16, 28). На основании договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Мансурова А.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО14 (л.д. 53-54). Как следует из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о правах Мансурова Р.Р. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д. 17, 31)

Как следует из копии заключения от ДД.ММ.ГГГГ Уральского филиала ОАО «ВНИМИ» о степени влияния горных работ на состояние жилого дома по <адрес> <адрес> края, жилой дом был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Северная», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформаций и пришло в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (л.д. 33-34).

Допрошенная в ходе судебного заседания свидетель ФИО4 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ г. квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ее супругу ФИО6 В квартире проживали и были зарегистрированы она, супруг, дочь Мансурова А.В. и старшая дочь ФИО5 В августе ДД.ММ.ГГГГ г. она, супруг и дочь Мансурова А.В. уехали в <адрес>, т.к. супруг нашел там работу «1-й Калийный рудник». ФИО10 тогда было 13 лет. Снимали в <адрес> квартиру. Свекровь и старшая дочь остались проживать в <адрес>. Супруг ФИО6 умер. Систематически, на протяжении всего времени, ездили в <адрес>. ФИО10 хотела жить в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. приезжала в <адрес>, искала работу, но не нашла. В ДД.ММ.ГГГГ г. внучка ФИО7 была зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>. Дочь ФИО10 с супругом в проживают в съемных квартирах. У дочери в квартире по адресу: <адрес> находится стенка, шифоньер, пианино. Пояснила, что в настоящее время в данной квартире проживает ее старшая сестра. ФИО10 помогает оплачивать коммунальные платежи, помогла делать ремонт в квартире по <адрес>. Для нее всегда свободный доступ в указанную квартиру. Согласна подарить свою долю в квартире дочери.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Мансурова А.В. имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, сохранение регистрации в ветхом жилом помещении в настоящее время. При этом жилой дом должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО «ВНИМИ». Указанные обстоятельства должны быть непременно в совокупности.

Доводы администрации об отсутствии права истицы на получение социальной выплаты в связи с тем, что Мансурова А.В. не является собственником либо членом семьи собственника <адрес> в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. не проживает в указанном жилом помещении, в данном случае судом не могут быть приняты во внимание. Как было установлено в судебном заседании фактически истица на момент принятия решения о ликвидации шахты им. «Северная» ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована в указанном жилом помещении, имеет регистрацию в нем по настоящее время. На момент приватизации спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ г. Мансурова (Клыпина) А.В. имела равное право пользования указанной квартирой и была вправе стать участником приватизации. ДД.ММ.ГГГГ Клыпина (Мансурова) А.В. отказалась от участия в приватизации квартиры. В связи с этим приватизация осуществлена без ее участия исключительно с ее письменного согласия. Давая согласие на приватизацию без своего участия, истица исходила из того, что право пользования данным жилым помещением для нее будет носить бессрочный характер. В рамках рассматриваемого дела юридически значимыми обстоятельствами являются, что на момент принятия решения о ликвидации шахты им. «Северная» - ДД.ММ.ГГГГ г., истица проживала и была зарегистрирована в указанном жилом помещении, сохранила регистрацию в нем по настоящее время; иного жилья не имеет; указанное жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания по критериям безопасности; истица фактически являлась и является членом семьи собственника (нанимателя).

Поскольку установлено право и фактическое проживание истицы в жилом доме на момент принятия решения о ликвидации шахты, а также нуждаемость в предоставлении жилого помещения, в связи с необеспечением иным жильем, то она, безусловно, имеет право на выделение социальной выплаты, а поэтому ее право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий должно быть судом защищено.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице.

Мансуровой А.В. следует предоставить социальную выплату на одного человека. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на одного человека - 33 квадратных метра.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Мансурову А. В. в список граждан, проживающих в жилом помещении, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ по критериям безопасности.

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района предоставить Мансуровой А. В. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения, в избранном ею для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно. Судья                                                                              Е.А.Лесникова

Секретарь                                                                                   Л.Н.Горшунова

Подлинный документ подшит в деле № 2-5/2015 Кизеловского городского суда Пермского края