Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-848/2019 (2-5645/2018;) ~ М-4967/2018 от 18.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Андриановой О.Н.,

при секретаре Бузыкиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-848/19 по иску Ганина А.В., Ганиной А.В. к администрации городского округа Самара, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику с последующим уточнениями о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (удостоверенного нотариусом ФИО14, наследственное дело №, зарегистрировано в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ года), позднее на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, о чём сделана запись регистрации №, а также ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ осуществлённой с ФИО3, которая по праву на наследство стала собственником общей долевой собственности (доля <данные изъяты>) после смерти мужа, ФИО4), а затем на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия 63-АК №, о чём сделана запись регистрации № являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта № На основании договора на проведение землеустроительных работ ООО «Группой компаний Геотехстрой» было сформировано землеустроительное дело и подготовлен проект границ по упорядочению земельного участка по <адрес> общей площадью 1465 кв.м. С целью получения муниципальной услуги, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на земельный участок, на территории которого находится вышеназванный жилой дом, ФИО1 и ФИО2, обратились в Департамент градостроительства <адрес>, который направил документы на рассмотрение в Департамент управления имуществом <адрес>, однако оттуда пришло распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления вышеназванного земельного участка. При принятии данного решения Департаментом управления имуществом администрации <адрес> не учтены обстоятельства, способствующие положительному решению дела для истцов. Документы из Средне - волжского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" подтверждают правомочность истцов на признание за ними права собственности на данный земельный участок. В документах имеются сведения о том, что данный участок был сформирован, образован и утверждён Постановлением Исполкома Совета народных депутатов <адрес> в 1948 году общей площадью 1500 кв.м. Далее в предоставленных документах неоднократно подтверждается площадь и конфигурация данного земельного участка. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной и иной документации. Проект межевания границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> был подтверждён Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. Отказ в согласовании и утверждении проекта границ земельного участка не дает истцам возможности приватизировать земельный участок в порядке, установленном ст. 36 ЗК РФ. Право на приватизацию земельного участка под объектом недвижимости, находящимся в собственности истцов, не может ставиться в зависимость от действий либо бездействия государственных и муниципальных органов и их должностных лиц. ФИО1 проживает по адресу <адрес> с 1967 года. За весь этот период не произошло существенных изменений в конфигурации и площади данного участка, за исключением части участка, которая была отведена ФИО5 (отцом ФИО1) под тропу, благодаря чему жители близлежащих домов имели доступ к общественному колодцу. Позднее эта часть перешла к соседнему участку Шерстнёва В.А., и площадь участка истцов незначительно уменьшилась. Просят суд признать за Ганиным А.В. и Ганиной А.В. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1506 кв.м. согласно плану границ земли от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО "Группа компаний ГеоТехСтрой" как общедолевую собственность в равных долях, под индивидуальное жилищное строительство.

Истец Ганин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

В судебном заседании истец Ганина Т.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске и уточненном иске основаниям. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара, и третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара по доверенностям Куранова И.А. в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что право возникло после введения в действие ЗК РФ, оснований для предоставления земельного участка истцу бесплатно в собственность, отсутствуют, кроме того, земельный участок находится в границах красных линий. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамент градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между сектором отвода земельных участков, отдела по делам архитектуры при Исполкоме Куйбышевского горсовета и ФИО10 заключен договор на право застройки № в районе <адрес> под №, согласно прилагаемому к договору плана площадью <данные изъяты> кв.м., сроком на 50 лет.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева, жилой дом в <адрес>, на <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности постройкой закончен и по акту № признан возможным под заселение.

ДД.ММ.ГГГГ зам. старшего нотариуса Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы ФИО9 выдано свидетельство на ? долю домовладения находящегося по адресу: <адрес> после смерти ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Целое домовладение состоит из дома, общей площадью 42,1 кв.м. и сооружений, расположенное на земельном участке мерою 1500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ зам. старшего нотариуса Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторы ФИО9, ФИО11, ФИО12, выдано свидетельство на ? долю домовладения находящегося по адресу: <адрес> после смерти ФИО10, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Целое домовладение состоит из дома, общей площадью 42,1 кв.м. и сооружений, расположенное на земельном участке мерою 1500 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 действующей в своих интересах и в интересах ФИО11, ФИО12 (продавцы) и ФИО5 (покупатель) был заключен договор купли – продажи, согласно которого: продавцы продали, а покупатель купил у ФИО9 <данные изъяты> доли у ФИО11 <данные изъяты> долю у ФИО12 1/6 долю, а всего целый жилой дом, по адресу: <адрес>, №, площадью 42,1 кв.м., расположенный на земельном участке мерою <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (продавец) и ФИО13 (покупатель) был заключен договор купли – продажи, согласно которого: продавец продал, а покупатель купил целый жилой дом, по адресу: <адрес> площадью 42,1 кв.м., расположенный на земельном участке мерою 1027,4 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ государственный нотариус Карсунской государственной нотариальной конторы Ульяновской области ФИО14 ФИО1, ФИО4 в равных долях выдала свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом, полезной площадью 53,4 кв.м., жилой площадью 42,1 кв.м., в том числе служебных помещений, находящихся в <адрес>, расположенных на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., после смерти ФИО13, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Ганин А.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (удостоверенного нотариусом ФИО14, наследственное дело №, зарегистрировано в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ года), позднее на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, о чём сделана запись регистрации №, а также Ганина А.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ осуществлённой с ФИО3, которая по праву на наследство стала собственником общей долевой собственности (доля <данные изъяты> после смерти мужа, ФИО4), а затем на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, о чём сделана запись регистрации № являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №.

Жилой дом поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лица земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со статьёй Земельного Кодекса Российской Федерации.

На основании договора на проведение землеустроительных работ ООО «Группой компаний Геотехстрой» было сформировано землеустроительное дело и подготовлен проект границ по упорядочению земельного участка по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

С целью получения муниципальной услуги, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на земельный участок, на территории которого находится вышеназванный жилой дом, Ганин А.В. и Ганина А.В., обратились в Департамент градостроительства г.Самара, который направил документы на рассмотрение в Департамент управления имуществом <адрес>, однако оттуда пришло распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления вышеназванного земельного участка.Согласно схеме расположения от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «ГеоТехСтрой», фактическая площадь земельного участка, составляет 1506 кв.м.

Пределы уточнения площади закреплены в п. 32 4.1 ст.26 Закона -О государственной регистрации недвижимости». Разница между декларированной площадью и площадью уточненной при межевании, не должна превышать предельный минимальный размер земельного участка, установленный федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем на 10% площади, сведения о которой относительно данного земельного участка содержатся в ЕГРН.

Фактическая площадь участка не превышает 10% площади земельного участка по документу.

Как следует из материалов дела и искового заявления, границы земельного участка № по <адрес> согласованы со смежными землепользователями, спора по границам не имеется.

Согласно ответу ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ земельного участка со смежными земельными участками не выявлено. Данная информация актуальна по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ №, расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, часть земельного участка расположена в границах красных линий.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О земельной реформе», до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о наличии у Ганина А.В., Ганиной Т.В. прав на иные земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ (действующая до введения в действие ст.39.20 ЗК РФ на момент возникновения права собственности на жилой дом на имя истца), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что Ганин А.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (удостоверенного нотариусом ФИО14, наследственное дело №, зарегистрировано в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ года), позднее на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, о чём сделана запись регистрации №, а также Ганина Т.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ осуществлённой с ФИО3, которая по праву на наследство стала собственником общей долевой собственности (доля <данные изъяты> после смерти мужа, ФИО4), а затем на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, серия №, о чём сделана запись регистрации № являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер объекта №. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. Границы земельного участка сформированы, согласованы со смежными землепользователями, споры по границе участка отсутствуют.

Факт наличия ограничений в виде расположения земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций и частично в границах красных линий не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании права собственности на земельный участок, так как спорный земельный участок находится в пользовании граждан с 1948 года, его границы установлены, согласованы с соседними землепользователями и не изменялись.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ганина А.В., Ганиной А.В. к администрации городского округа Самара, о признании права собственности на земельный участок, обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ганина А.В., Ганиной А.В. к администрации городского округа Самара, о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Ганиным А.В., Ганиной А.В. право общей долевой собственности по <данные изъяты> доли каждому на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, в границах, определенных схемой расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО ГК «ГеоТехСтрой».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий:                    О.Н. Андрианова