Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2013 ~ М-339/2013 от 08.02.2013

К делу № 2-393/2013 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2013 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

Председательствующего, судьи                        Пилипенко Ю.А.

при секретаре                                                     Рыжковой Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сочи к Федоров В.А. о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец- администрация города Сочи обратилась в суд с иском к Федорову В.А. о сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации г. Сочи по адресу: г. <адрес> установлено, что земельный участок № с кадастровым номером № площадью 425 кв. м., расположенный в <адрес> находится в собственности Федорова В.А., категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования земельных участков - для садоводства. Территориальная зона «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров.

Согласно Решению Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи", вышеуказанный участок расположен в зоне «Ж-2». Градостроительный регламент данной зоны предусматривает следующие предельные параметры разрешенного строительства: максимальный коэффициент застройки участка - 50%, минимальный коэффициент озеленения - 30%, максимальная высота здания до конька крыши - 15 метров, минимальный отступ от границ земельного участка – 3 метра.

Фактически, на указанном земельном участке ответчик возвел четырехэтажное капитальное строение площадью застройки 173,2 кв. м. Коэффициент застройки участка (часть территории земельного участка, которая занята четырехэтажным строением, подпорной стеной, бетонным покрытием) составляет, ориентировочно, - 72% (306,3 кв. м.), коэффициент озеленения (доля открытых пространств, оставленных естественной (природной) растительностью или искусственно озеленённых) составляет 28 % (118, 7 кв. м.).

Строительство указанного объекта ведется без схемы организации и застройки земельных участков в с/т «Восход-2», согласованной органом местного самоуправления, с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных территориальной зоной «Ж-2», в нарушение пункта 12.1 Решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи", ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ (ред. от 30.12.2008 года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что является признаком самовольной постройки, установленным п. 1 ст. 222 ГК РФ.

Факт возведения объекта подтверждаются актом обследования земельного участка от 13 декабря 2012 года и фотоматериалом.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснив выше изложенное и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просил суд в удовлетворении иска отказать, так как отсутствуют основания для его удовлетворения.

Представители третьих лиц Росреестра по Краснодарскому краю и Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о дате и месте слушания по делу, не просили суд об отложении заседания суда и не представили суду причин уважительности не явки.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, не находит исковые требования администрации города Сочи подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Действительно, в судебном заседании установлено, что земельный участок № с кадастровым номером № площадью 425 кв. м., расположенный в с/т «Восход- 2» находится в собственности Федорова В.А., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.12.2012 года №. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенный вид использования земельных участков - для садоводства. Территориальная зона «Ж-2» - малоэтажная жилая застройка до 15 метров.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как указано в ст. 260 ГК РФ, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из представленных документов следует, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля управлением муниципального земельного контроля администрации г. Сочи по адресу: г. <адрес> участок №, установлено что Согласно Решению Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 г. № 202 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи", вышеуказанный участок расположен в зоне «Ж-2». Градостроительный регламент данной зоны предусматривает следующие предельные параметры разрешенного строительства: максимальный коэффициент застройки участка - 50%, минимальный коэффициент озеленения - 30%, максимальная высота здания до конька крыши - 15 метров, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м. Фактически, на указанном земельном участке ответчик возвел четырехэтажное капитальное строение площадью застройки 173,2 кв. м. Коэффициент застройки участка (часть территории земельного участка, которая занята четырехэтажным строением, подпорной стеной, бетонным покрытием) составляет, ориентировочно, - 72% (306, 3 кв. м.), коэффициент озеленения (доля открытых пространств, оставленных естественной (природной) растительностью или искусственно озелененных) составляет 28% (118,7 кв.м.)

Истец указывает, что строительство спорного объекта ведется без схемы организации и застройки земельных участков в с/т «Восход-2», согласованной органом местного самоуправления, с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, предусмотренных территориальной зоной «Ж-2», в нарушение пункта 12.1 Решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи", ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66- ФЗ (ред. от 30.12.2008 года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», что является признаком самовольной постройки, установленным п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства. При этом согласно пункту 3 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на возводимые на садовых земельных участках объекты не подлежит государственной экспертизе.

В соответствии с пунктом 6.4* «СНиП 30-02-97. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», принятыми и введенными в действие Постановлением Госстроя РФ 10.09.1997 года № 18-51, на садовом (дачном) участке могут возводиться жилое строение (или дом), хозяйственные постройки сооружения. Пунктом 7.1* Правил установлено, что жилые строения (или дома) проектируются (возводятся) на садовых участках с различной объемно-планировочной структурой. При этом Правила не ограничивают предельную этажность жилых строений (домов), проектируемых (возводимых) на садовых участках. Состав помещений, их размеры, их функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования определяются застройщиком.

Спорное строение расположено на правомерном земельном участке, зарегистрировано в установленном законом порядке.

При этом, согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого некоммерческого объединения имеет право:

-самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием;

-осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке.

И обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединения осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Члены садоводческого некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

По смыслу данной нормы заказ проекта организации и застройки садового товарищества, его согласование и утверждение в органах местного самоуправления возложен на правление садоводческого объединения, а не на их членов, а земельный участок ответчика уже был распределен в данном товариществе, так как он описан в установленном законом порядке и в отношении него произведен государственный кадастровый учет, кроме того право собственности на земельный участок у ответчика зарегистрировано в установленном законом порядке в Управлении федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

В соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства или дачного хозяйства, осуществляется без выдачи разрешения на строительство.

Согласно ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

-правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества;

-декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии со свидетельством о праве собственности от 10.04.2012 года Федоров В.А. является собственником жилого дома общей площадью 429,1 кв. м., этажностью 3, подземная 1.

Более того, имеется проектная документация на строящийся дом на земельном участке <адрес>, которая согласовано с председателем товарищества в 2009 году.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем истца не представлено суду доказательств того, что спорное строение, каким – либо образом нарушает строительные норма и правила, ущемляет права третьих лиц, вышло за пределы правомерного земельного участка ответчика.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска администрации города Сочи к Федорову В.А. о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления администрации города Сочи к Федоров В.А. о сносе самовольной постройки отказать.

Отменить меры по обеспечению иска принятые судом определением от 12 февраля 2013 года.

Решение в месячный срок, с момента получения полного текста мотивированного решения суда (то есть 22 марта 2013 года) может быть обжаловано в краевой суд и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий:                                Ю.А. Пилипенко

Решение на момент публикации не вступило в законную силу.

Согласовано Судья Пилипенко Ю.А.