Решение по делу № 2-177/2013 ~ М-172/2013 от 30.07.2013

Дело №2-177/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2013 года       город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи Милокостенко А.В., при секретаре Мамаевой Е.И.,с участием заявителя Герасимова ФИО, его представителя адвоката Николаева ФИО, представителя начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в Республике Коми - город Воркута (далее - РУЖО) Лысенко ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское делопо заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Герасимова ФИО об оспаривании решения начальника РУЖО об отказе в заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Герасимов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными решение начальника РУЖО об отказе до сдачи жилья по месту службы в заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и его бездействие в этом же, и обязать начальника РУЖО заключить с ним договор социального найма вышеуказанной квартиры.

В суде в обоснование заявленных требований Герасимов пояснил, что проходит военную службу в войсковой части №. Приказом командующего Космическими войсками от 30 октября 2009 года № он в связи с организационно-штатными мероприятиями (далее - ОШМ) освобожден от должности и выведен в распоряжение. 6 марта 2013 года ему, как подлежащему увольнению, была распределена квартира по адресу: <адрес>. За общую площадь квартиры превышающую норму предоставления он 8 июня 2013 года выплатил компенсацию в сумме <данные изъяты> рублей. Однако начальник РУЖО письмом от 27 июня 2013 года отказал ему в заключении договора социального найма на указанную квартиру, по причине не сдачи им квартиры по месту службы. Данное решение он считает незаконным, препятствующим реализации его жилищных прав.

Представитель заявителя требования его поддержал и указал, что Герасимов вправе занимать квартиру по месту службы до исключения из списков личного состава, так как жилищный договор на данную квартиру не может быть расторгнут в соответствии с п.5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 года №487 (далее - Положение).

Представитель начальника РУЖО требования не признал и указал, что оспариваемое решение принято полномочным лицом в соответствии с требованиями пунктов 17 и 18 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года №1280 (далее - Инструкция). РУЖО готово заключить с Герасимовым договор социального найма на распределенную квартиру, но после сдачи им жилья по месту службы. Заявителю до дня исключения из списков личного состава части будет, при его желании, предоставлено служебное жилое помещение по договору пользования и временная регистрация по месту пребывания.

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия», извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, выслушав объяснения заявителя, его представителя и представителя начальника РУЖО, суд установил следующее.

Первый контракт Герасимовым заключен в ноябре 1999 года на время обучения и 5 лет военной службы после его окончания. С 2003 года заявитель, закончив обучение, проходит военную службу в войсковой части №, что усматривается из копии контракта, послужного списка и военного билета.

Как видно из отметок в паспорте и пояснений заявителя, до 2007 года он был зарегистрирован в квартире со своими родителями по адресу: г<адрес>

В 2007 году Герасимов снялся с регистрационного учета в Санкт-Петербурге, зарегистрировался и проживал по месту службы по адресу: <адрес>, в квартире жены, купленной ею до заключения брака, что усматривается из справок и отметок в паспортах.

19 сентября 2008 года Герасимов снялся с регистрационного учета с квартиры жены.

Как видно из договора, 7 ноября 2008 года заявителю на семью из двух человек (он и жена) Воркутинской КЭЧ района предоставлена по месту службы служебная двухкомнатная квартира, расположенная в общежитии по адресу: <адрес>. В данное время Герасимов с семьёй (он, жена и дочь) проживает и зарегистрирован в вышеуказанной квартире, что усматривается из договора и справок.

В сентябре 2009 года жена заявителя продала принадлежащую ей вышеуказанною квартиру, что усматривается из договора и акта.

6 октября 2009 года Герасимов с составом семьи три человека (он, жена и дочь) был признан нуждающимся в жилом помещении, что усматривается из жилищного дела.

Приказом командующего Космическими войсками от 16 октября 2009 года № заявитель освобожден от занимаемой должности в связи с ОШМ и зачислен в распоряжение командира войсковой части №, в связи с невозможностью увольнения из-за не обеспечения жильём, что видно из приказа.

Согласно заявлению в марте 2013 года Герасимов просил РУЖО не учитывать при распределении жилья по избранному месту жительства его жену.

Как установлено из копии извещения о распределении жилого помещения № от 6 марта 2013 года, заявителю на состав семьи из 2 человек (он и дочь) распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, с превышением нормы предоставления на 15,7 м2 общей площади.

Решением начальника РУЖО от 9 апреля 2013 года № указанное жилое помещение Герасимову предоставлено, срок заключения договора социального найма определен до 9 июня 2013 года.

Как видно из счета, квитанции, заявителем оплачено УФО компенсация в сумме <данные изъяты> рублей за площадь превышающую норму предоставления.

9 июня 2013 года Герасимов обратился в РУЖО с просьбой заключить с ним договор социального найма на предоставленную квартиру.

Согласно письму начальника РУЖО от 27 июня 2013 года заявителю для заключения договора социального найма по избранному месту жительства, предложено представить в РУЖО справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. Только после предоставления данной справки договор социального найма будет заключен.

Из пояснений представителя начальника РУЖО усматривается, что квартира адресу: <адрес>, ни кому не перераспределена и РУЖО готово заключить с заявителем договор социального найма на неё, после сдачи им занимаемого жилья по месту службы.

До дня исключения из списков личного состава части с заявителем, при наличии его желания, будет заключен договор временного пользования служебным жилым помещением и временная регистрация по месту пребывания, о чем доведено последнему, что усматривается из пояснений сторон и переписки РУЖО с прокурором по жалобе Герасимова.

Давая оценку данным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях ст.40 Конституции РФ и ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно которым государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.14 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, положение абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусматривающее представление военнослужащими документов об освобождении жилого помещения, принято в рамках дискреции законодателя и направлено на обеспечение реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на жилище (определения от 15 июля 2004 года №272-О, от 16 февраля 2012 года №355-О-О и др.). Соответственно, это положение само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Пунктом 17 Инструкции определено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения.

С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 Инструкции, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ (пункт 18 Инструкции).

Решением Верховного Суда РФ от 24 ноября 2011 года №ВКГПИ11-69 пункт 18 Инструкции в части слов "с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения" признан законным и не противоречащим федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Таким образом, законом и Министерством обороны РФ определено, что договор социального найма на квартиру предоставленную военнослужащему по избранному месту жительства после увольнения заключается только после сдачи им жилья по месту службы.

Учитывая вышеуказанные нормы законодательства, а также то существенное обстоятельство, что РУЖО готово заключить с заявителем договор социального найма на предоставленную квартиру и, при наличии у последнего желания, обеспечит его до дня исключения из списков личного состава части жилым помещением по месту службы по договору пользования, суд находит оспариваемые действия (бездействие) должностного лица законными и обоснованными, а права заявителя не нарушенными.

Ссылку адвоката на п.5 Положения о невозможности расторжения договора на квартиру по месту службы, суд находит необоснованной, так как в этом пункте в последних абзацах так же указано, что жилищный договор расторгается, в том числе по соглашению сторон и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Как указано выше п.14 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является одним из таких случаев.

На основании изложенного заявление Герасимова удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении заявления, судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, возмещению заявителю не подлежат.

Руководствуясь ст.98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Герасимова ФИО о признании незаконными решения и бездействия начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в Республике Коми - город Воркута о не заключении с ним до сдачи жилья по месту службы договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и возложении обязанностей на начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в Республике Коми - город Воркута заключить с ним договор социального найма вышеуказанной квартиры - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья             А.В. Милокостенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>