Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2020 (2-638/2019;) ~ М-385/2019 от 20.05.2019

2-29/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2020 года                                                                   г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А.,

при секретаре судебного заседания Карпушкиной Е.А.,

с участием старшего помощника Большекаменского межрайонного

прокурора Жилина М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова Владимира Николаевича к администрации городского округа Большой Камень, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

по встречному иску ФГКУ «Востокрегионжилье» к Степанову Владимиру Николаевичу, Степановой Виктории Владимировне о признании утратившими право пользования жилым помещением

У С Т А Н О В И Л:

Степанов В.Н. обратился в суд с иском к администрации городского округа Большой Камень, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного.

В обоснование иска указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено его отцу Тупикину Н.Н. на основании ордера, затем по договору социального найма войсковой частью № 1979 ОМИС ТФ, поскольку он являлся вольнонаемным служащим войсковой части. С 27.11.2003 по настоящее время истец состоит на регистрационном учете по указанному адресу в качестве члена семьи нанимателя.

В 2006 году жилой фонд войсковой части № 1979 ОМИС ТФ в п. Суходол передавалось от Министерства обороны Российской Федерации в муниципальную собственность администрации ЗАТО городского округа Большой Камень на основании распоряжения органа местного самоуправления от 07.11.2006 № 550р «Об объектах жилищного фонда и коммунального хозяйства в п. Суходол, принятых в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Большой Камень от 1979 ОМИС ТФ». При этом в муниципальную собственность не были переданы два дома – ДОС № 100 и ДОС № 102.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации городского округа Большой Камень № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.

Указывая, что иного жилого помещения в собственности либо на основании договора найма жилого помещения истец не имеет, а обязанность по предоставлению жилого помещения взамен аварийного возлагается на орган местного самоуправления, истец просил признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязать администрацию городского округа Большой Камень предоставить ему жилое помещение в пределах городского округа Большой Камень, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не менее 46,5 кв.м. Заявленное ранее требование об обязании Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации принять решение о признании аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> – не поддерживает, поскольку в настоящее время соответствующее решение принято.

ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилось с встречным иском к Степанову В.Н. и Степановой В.В. о признании утратившими право пользования жилым помещением. В обоснование иска указано, что жилые помещения, расположенные в военном городке № <адрес>, относятся к категории служебных жилых помещений. На основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> по ул. ДОС в <адрес> признан аварийным, при этом распоряжений о переселении каких-либо лиц, являющихся жильцами указанного дома, приказ не содержит. Утверждение истца о предоставлении спорного жилого помещения его отцу Тупикину Н.Н. на основании ордера, а в дальнейшем на основании договора социального найма, не подтверждено документально, при этом согласно имеющимся архивным сведениям и электронной базы данных ФГКУ «Востокрегионжилье» МО Российской Федерации сведения о предоставлении жилого помещения Тупикину Н.Н. отсутствуют. Данное жилое помещение могло быть предоставлено Тупикину Н.Н. только в качестве служебного на период работы в войсковой части. Нуждающимся в предоставлении жилого помещения по линии Министерства обороны Российской Федерации Степанов В.Н. не признавался. В настоящее время в спорном жилом помещении помимо Степанова В.Н. также зарегистрирована его дочь Степанова В.В., законность регистрации указанных лиц в жилом помещении документально не подтверждена. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие правоотношения, связанные с договором специализированного найма, просил признать Степанова В.Н. и Степанову В.В. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Степанов В.Н. не явился, его представитель по доверенности Гедз М.Г. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска Степанова В.Н., ссылаясь на доводы, изложенные в нем. Пояснил, что до смерти отца Степанов В.Н. проживал в спорном жилом помещении, в дальнейшем зарегистрировал в нем свою несовершеннолетнюю дочь Степанову В.В., выехал из жилого помещения в связи с тем, что оно с 2006 года являлось непригодным для проживания. Изначально жилое помещение предоставлялось Тупикину Н.Н. в качестве служебного, истец был вселен в качестве члена семьи нанимателя, но после признания дома аварийным расселен не был. Жильцы других домов военного городка были расселены, два дома - № и №, не вошли в перечень имущества, расположенного в <адрес>, переданного Министерством обороны Российской Федерации органу местного самоуправления. Однако это, по мнению истца, является следствием халатности, невнимательности. В администрацию городского округа Большой Камень с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении не обращался, однако ни он, ни его несовершеннолетние дети иного жилья не имеют. В связи с этим поддерживает требования Степанова В.Н. и возражает против встречного иска.

Представитель администрации городского округа Большой Камень по доверенности Коршунова А.Е. в судебном заседании возражала против иска Степанова В.Н., указав, что он не признавался в установленном законом порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Степанов В.Н. выехал из спорного жилого помещения в связи со смертью своего отца, то есть в добровольном порядке перестал проживать в жилом помещении. <адрес> муниципальную собственность не передавался и органом местного самоуправления не принимался, соответственно, у администрации городского округа Большой Камень отсутствует обязанность по предоставлению Степанову В.Н. иного жилого помещения.

Представители Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье», ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени слушания дела, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика администрации городского округа Большой Камень, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего иск Степанова В.Н. удовлетворению не подлежащим, встречный иск ФГКУ «Востокрегионжитлье» подлежащим удовлетворению, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <адрес> принадлежал Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «1979 ОМИС ТФ», жилые помещения, находящиеся в указанном доме, предоставлялись как специализированное жилье.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.06.2006 № 1743-р 1979 Отделение морской инженерной службы Тихоокеанского флота передало комитету по управлению муниципальным имуществом г. Большой Камень казарменно-жилищный фонд военного городка № <адрес>, согласно описи.

Однако <адрес> согласно Перечню объектов жилищного фонда в <адрес>, принятых в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Большой Камень, являющемуся приложением к распоряжению администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №р, не был передан и принят в муниципальную собственность городского округа Большой Камень.

Из справки, выданной МАУ «МФЦ» ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Тупикин Н.Н. имел регистрацию по адресу: <адрес> до дня смерти ДД.ММ.ГГГГ. В поквартирной карточке на указанную квартиру содержатся сведения о регистрации по адресу: <адрес> Степанова В.Н., Степановой В.В. и Степановой В.В. Владельцем указанного жилого помещения указана войсковая часть № 1979 ОМИС.

Из искового заявления следует, что Тупикин Н.Н., являющийся отцом истца Степанова В.Н., был зарегистрирован в указанном жилом помещении с 25.01.1996 в связи с трудовыми отношениями с войсковой частью № 1979 ОМИС.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилищным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации не предусмотрено предоставление жилых помещений военнослужащим и вольнонаемным работникам войсковых частей Вооруженных Сил на основании договора социального найма. Соответственно, жилое помещение могло быть предоставлено Тупикину Н.Н. исключительно в качестве служебного.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено выселение граждан из жилых помещений с предоставлением иных благоустроенных жилых помещений, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания. Однако данная норма применяется только в отношении жилых помещений, занимаемых гражданами на основании договора социального найма.

Заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 18.12.2019 № 1186 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Спорное жилое помещение до настоящего времени находится в оперативном управлении ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, которому указанным выше приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации приказано в установленном порядке произвести списание многоквартирного дома. Распоряжений о переселении каких-либо граждан, являющихся жильцами данного дома, приказ не содержит.

Поскольку, как следует из представленных доказательств, многоквартирный <адрес>, не передавался в муниципальную собственность, до настоящего времени находится в оперативном управлении учреждения Министерства обороны Российской Федерации, у администрации городского округа Большой Камень не возникла обязанность по предоставлению истцу жилого помещения взамен аварийного во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах обеспечение истца иным благоустроенным жилым помещением органом местного самоуправления может быть осуществлено в случае, если гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащиеся в Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, согласно которым федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Каких-либо документов, свидетельствующих об обстоятельствах вселения Тупикина Н.Н. и членов его семьи в спорное жилое помещение, суду не представлено, при этом с учетом принадлежности жилого помещения и его расположения в закрытом военном городке (на момент вселения Тупикина Н.Н.), оно имеет статус служебного. В ином качестве жилое помещение не могло быть предоставлено, учитывая, что Тупикин Н.Н. являлся вольнонаемным работником войсковой части.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В связи с изложенным, суд полагает, что с момента смерти Тупикина Н.Н. прекратились трудовые и жилищные правоотношения между ним и войсковой частью ФГКУ «1979 ОМИС» Министерства обороны Российской Федерации, соответственно, члены его семьи также утратили право пользования жилым помещением.

Отсутствие у истца в собственности иного жилого помещения не является основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению Степанову В.Н. иного благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, поскольку жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, как указал сам истец, он и зарегистрированная с ним в спорной квартире дочь Степанова В.В. фактически в жилом помещении не проживают, истец выехал из жилого помещения в 2013 году. Сам по себе факт регистрации Степанова В.Н. и Степановой В.В. в жилом помещении не порождает возникновение прав на него.

С учетом изложенного, суд полагает встречные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Иск Степанова Владимира Николаевича к администрации городского округа Большой Камень, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного – оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФГКУ «Востокрегионжилье» к Степанову Владимиру Николаевичу, Степановой Виктории Владимировне удовлетворить. Признать Степанова Владимира Николаевича, Степанову Викторию Владимировну утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения - 18.12.2020. Срок апелляционного обжалования исчисляется с 19.12.2020 по 19.01.2021 включительно.

        Судья                                                                                Е.А. Косцюкевич