Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-659/2015 ~ М-614/2015 от 26.08.2015

Гр. дело № 2-659/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 22 октября 2015 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.В.,

при секретаре Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Веденеева А. А. к ООО «Бастион» и ООО «Никифоровское ЖКХ» о признании незаконными действий по взиманию денежных средств за вывоз твердых бытовых отходов и полив сада и огорода, а также признание незаконным включение ответчиками счета за вывоз твердых бытовых отходов и полив сада и огорода в единую квитанцию за коммунальные услуги,

УСТАНОВИЛ:

Веденеев А.А. обратился в суд с иском к ООО «Бастион» и ООО «Никифоровское ЖКХ» о признании незаконными действий по взиманию денежных средств за вывоз твердых бытовых отходов (далее ТБО) и полив сада и огорода, а также признание незаконным включение ответчиками счета за вывоз твердых бытовых отходов и полив сада и огорода в единую квитанцию за коммунальные услуги.

В обосновании иска Веденеев А.А. указывает, что согласно положений ч.4 ст.154 ЖК РФ вывоз ТБО и полив сада и огорода не являются коммунальными услугами, в связи с чем ООО «Бастион» и ООО «Никифоровское ЖКХ» было обязано заключить с истцом отдельные договоры на оказание соответствующих услуг, что не было сделано. По данной же причине считает незаконным включение в единую квитанцию за коммунальные услуги счета за вывоз мусора и полив сада и огорода.

В судебном заседании Веденеев А.А. заявленные требования изменил, просил суд обязать ответчиков списать задолженность за оказание услуг по вывозу ТБО, полив сада и огорода, а также коммунальную услугу холодное водоснабжение, по основаниям изложенным в исковом заявлении. От исковых требований о признании незаконным включение ответчиками счета за вывоз твердых бытовых отходов и полив сада и огорода в единую квитанцию за коммунальные услуги Веденеев А.А. отказался. Пояснил, что начиная с июня 2013 г. ему поступают счета-извещения (квитанции), согласно которых ООО «Бастион» начисляется плата за вывоз мусора, а ООО «Никифоровское ЖКХ» плата за услугу полив сада и огорода, а также холодное водоснабжение. Начисления производятся за оказание услуг по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Однако, в связи с тем, что данными услугами он не пользуется, оплату данных квитанций он не производит. Фактически проживает в д. <адрес> на <адрес>. Считает, что начисления производятся незаконно. В услуге по вывозу мусора он не нуждается, так как утилизирует ТБО путем его сжигания в печке, кроме того, имеющиеся в д. Спицино четыре контейнера для сбора ТБО находятся на <адрес>, что более одного километра от <адрес>, на которой он проживает. Также пояснил, что к его дому уличный водопровод не подведен. Вода для бытовых нужд, в том числе для полива приусадебного участка, берется из своей скважины, в связи с чем водоразборными колонками на <адрес> не пользуется.

Законный представитель ответчика - директор ООО «Бастион» Дудин А.В., одновременно являясь представителем ООО «Никифоровское ЖКХ» по доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что уставной деятельностью ООО «Бастион» является сбор, перевозка и хранение ТБО. Обязанность по организации сбора и вывоза ТБО возложены законодательством на органы местного самоуправления. 01.03.2013 года между администрацией Юрловского сельсовета и ООО «Бастион» заключено Соглашение № 4 об осуществлении вывоза ТБО на территории Юрловского сельсовета. ООО «Бастион» опубликовало в газете Никифоровского района Тамбовской области «Знамя» выпуск № 10 (10160) от 15.05.2013 г., а затем в газете Никифоровского района Тамбовской области «Знамя» выпуск №4 (10248) от 28.01.2015 г. оферту адресованную жителям частных домов на территории Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области на оказание услуг по сбору, вывозу и захоронению ТБО. Считает, что заключение договора таким способом соответствует требованиям ГК РФ и не противоречит п.7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов утвержденных Постановлением Правительства РФ N155 от 10.02.1997г. Расчет платы произведен исходя из нормативов удельных показателей образования ТБО утвержденных 07.03.1999г. Госкомитетом РФ по охране окружающей среды, которые для жилищно-коммунального хозяйства составляют 1,2-1,5м³ в год на человека. Вывоз ТБО осуществляется надлежаще, в соответствии с утвержденным графиком, срывов маршрутов не зафиксировано.

Относительно начислений за услугу полив сада и огорода, пояснил, что в 2013, 2014 и 2015 году ООО «Никифоровское ЖКХ» опубликовывало публичную оферту в районной газете «Знамя» о заключении договора на оказание услуг по отпуску воды для полива приусадебного участка, которая является разновидностью договора определенной гражданским законодательством. Таким образом, считает, что ООО «Никифоровское ЖКХ» не нарушило нормы действующего законодательства. В соответствии с решением Никифоровского районного совета народных депутатов Тамбовской области утверждены предельные размеры земельных участков, предоставляемые гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, минимальный размер - 200 кв.м., максимальный – 2000 кв.м. Нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка определены на основании норм расходов воды потребителей систем сельскохозяйственного водоснабжения ВНТП-Н-97, утвержденных Минсельхозпродом РФ 14.02.1995 г., исходя из средневзвешенных поливных норм сельскохозяйственных культур на приусадебных участках Тамбовской области в расчете на календарный год при использовании холодной воды на полив земельного участка в период с 1 мая по 30 сентября. Таким образом, начисление платы за услугу полив сада и огорода, при отсутствии индивидуального прибора учета, должно производится с 1 мая по 30 сентября.

По поводу исковых требований о незаконности начислений за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» пояснил, что у ООО «Никифоровское ЖКХ» нет официальных сведений о наличии у Веденеева А.А. водяной скважины и о том, когда данная скважина была пробурена. А так как на <адрес> д. <адрес> имеются водоразборные колонки, из которых истец имеет возможность брать воду, Веденееву А.А. производятся соответствующие начисления.

Представитель Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области Шитикова Т. А., действующая на основании доверенности, пояснила, что все вопросы связанные с вывозом ТБО и мест размещения контейнерных площадок были согласованы на собрании граждан <адрес> и <адрес> сельсовета Никифоровского района Тамбовской области. Администрация сельсовета самостоятельно оборудовала площадки для сбора ТБО, утвержден график движения транспорта для сбора ТБО из контейнеров с контейнерных площадок на территории Юровского сельсовета. Подтвердила то обстоятельство, что истец с 2012 года проживает по адресу Тамбовская область, Никифоровский район, д. <адрес>, <адрес>. Также указала, что уличный водопровод, проходящий по <адрес>, к дому Ведеева А.А., в котором он проживает, а также к <адрес>, не подведен. По фактическому месту жительства у Ведеева А.А. имеется водяная скважина.

Выслушав пояснения сторон, представителя третьего лица и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащий удовлетворению.

Из обстоятельств дела установлено, что на основании коллективной жалобы жителей <адрес> д. <адрес> от 04.03.2015 года прокуратурой Никифоровского района Тамбовской области проведена проверка по вопросам оплаты за полив сада и огорода, вывоз мусора и другим вопросам. В результате проверки установлено, что в д. Спицино на обслуживании находится 4 контейнера, расположенных в одном месте на <адрес>, что более 1 км до домовладений жильцов <адрес>, что нарушает положения СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». По данному факту главе Юрловского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Однако, как пояснил в судебном заседании представитель Юрловского сельсовета, ситуация по данному вопросу в настоящее время не изменилась.

Как следует из пояснений представителя ООО «Бастион», представителя Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области и представленных ими документов, вопросы связанные с вывозом ТБО были согласованы с жителями с. Голицыно и д. Спицино на собрании граждан ДД.ММ.ГГГГ.

Проведение данных собраний с целью опроса для выявления мнения населения и его учета при принятии решений, следует признать соответствующим требованиям ч.1 ст.21 Устава Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области принятого решением Юрловского сельского Совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области от 28 июля 2011 года № 36. Однако следует отметить, что в соответствии с указанной статьей, результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

Для осуществления работ по вывозу собранных ТБО администрация Юрловского сельсовета заключила с ООО «Бастион» соответствующее соглашение № от 01.03.2013г., а так же утвердила график движения транспорта для сбора ТБО из контейнеров с контейнерных площадок на территории Юровского сельсовета. Работы по вывозу ТБО фактически выполняются с момента заключения этого соглашения, что признается представителем Юрловского сельсовета, подтверждается пояснениями представителя ООО «Бастион».

ООО «Бастион» опубликовало в газете Никифоровского района Тамбовской области «Знамя» выпуск № 10 (10160) от 15.05.2013 г., а затем в газете Никифоровского района Тамбовской области «Знамя» выпуск №4 (10248) от 28.01.2015 г. оферту адресованную жителям частных домов на территории Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области на оказание услуг по вывозу и захоронению ТБО, при этом разъяснив порядок и последствия направления гражданами акцепта на эту оферту. В продолжение этой оферты жителям д. Спицино Никифоровского района Тамбовской области были направлены квитанции, в которых содержались сведения из какого объема ТБО рассчитана плата, размер платы, наименование лица оказывающего услугу, реквизиты на которые следует проводить оплату за услугу.

Гражданским кодексом РФ предусмотрено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п.1 ст.420); граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п.1, п.2 ст.421); договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п.1 ст.425); Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемых в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты одной стороной и её акцепта другой стороной (п.1, п.2 ст.432).

В ходе судебного заседания установлено, что с момента получения первых квитанций Ведеевым А.А., оплату услуги за вывоз ТБО он не производил, что подтверждается сведениями о начислениях, оплате и образовавшейся задолженности предоставленными представителем ООО «Бастион» из ОГУП «Тамботеплоэнергоресурс», которое в рамках договора на оказание информационно-консультационных услуг осуществляет действия по обработке данных, изготовлению и направлению гражданам платежных квитанций. Согласно указанных сведений, абоненту Веденееву А. А., по адресу д. <адрес>, <адрес>, с июня по ноябрь 2013 года, а также с июня 2014 года по август 2015 года производилось начисление за услугу «вывоз мусора». Однако, в графе оплачено, за период с июня 2013 по август 2015 год, платежи не зафиксированы.

Таким образом, истцом не совершено действий, которые можно было бы квалифицировать как акцепт (ст.438 ГК РФ), следовательно договорные отношения между Веденеевым А.А. и ООО «Бастион» не установлены, в связи с чем произведенные начисления за услугу «вывоз мусора» незаконны. Следовательно исковое требование об обязании ООО «Бастион» списать задолженность за оказание услуг по вывозу ТБО обосновано.

При рассмотрении вопроса начисления оплаты за услугу «полив сада и огорода» суд исходил из следующего.

В 2013, 2014 и 2015 годах ООО «Никифоровское ЖКХ» опубликовывало публичную оферту в газете Никифоровского района Тамбовской области «Знамя» о заключении договора на оказание услуг по отпуску воды для полива приусадебного участка, при этом разъяснив порядок и последствия направления гражданами акцепта на эту оферту. В продолжение этой оферты жителям д. Спицино Никифоровского района Тамбовской области были направлены квитанции в которых содержались сведения из какого объема воды рассчитана плата, размер платы, наименование лица оказывающего услугу, реквизиты на которые следует проводить оплату за услугу.

В ходе судебного заседания установлено, что с момента получения первых квитанций Ведеевым А.А., оплату услуги за «полив сада и огорода» он не производил, что подтверждается сведениями о начислениях, оплате и образовавшейся задолженности предоставленными представителем ООО «Никифоровское ЖКХ» из ОГУП «Тамботеплоэнергоресурс», которое в рамках договора на оказание информационно-консультационных услуг осуществляет действия по обработке данных, изготовлению и направлению гражданам платежных квитанций. Согласно указанных сведений, абоненту Веденееву А. А., по адресу д. <адрес>, <адрес>, с июня по сентябрь 2013 года, с мая по сентябрь 2014 года, а также с мая по август 2015 года производилось начисление за услугу «полив сада и огорода». В графе оплачено за период с июня 2013 по август 2015 год платежи не зафиксированы.

Таким образом, истцом не совершено действий, которые свидетельствовали бы об акцепте (ст.438 ГК РФ), следовательно договорные отношения между Веденеевым А.А. и ООО «Никифоровское ЖКХ» не установлены, в связи с чем произведенные начисления за услугу «полив сада и огорода» следует считать незаконными. Следовательно исковое требование об обязании ООО «Никифоровское ЖКХ» списать задолженность за оказание услуги «полив сада и огорода» обосновано.

По исковому требованию о списании задолженности по коммунальной услуге «холодное водоснабжение» суд исходил из следующего.

Согласно сведений о начислениях, оплате и образовавшейся задолженности предоставленными представителем ООО «Никифоровское ЖКХ» из ОГУП «Тамботеплоэнергоресурс», которое в рамках договора на оказание информационно-консультационных услуг осуществляет действия по обработке данных, Веденееву А. А., по адресу <адрес>, начиная с июня 2013 года и заканчивая августом 2015 года производилось начисление оплаты за коммунальную услугу «Холодное водоснабжение». За март и апрель 2014 года Веденеевым А.А. данная услуга оплачена.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Исходя из пояснений представителя ООО «Никифоровское ЖКХ», договор на оказание коммунальной услуги «холодное водоснабжение» в письменном виде с Веденеевым А.А. не заключался.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее Правил), регулируются отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов.

Согласно п.6 Правил, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Согласно п.7 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.

Как установлено в судебном заседании, Веденеев А.А. фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, тогда как начисление оплаты за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» производилось по адресу <адрес>, д. <адрес>, <адрес>. Данное домовладение принадлежит также истцу, однако как подтвердил представитель администрации Юрловского сельсовета, по узнанному адресу Веденеев А.А. не проживает.

Как следует из объяснений сторон и представителя третьего лица - администрации Юрловского сельсовета <адрес>, к жилому дому № по <адрес>, д. <адрес>, центральное водоснабжение не подведено, на улице имеются водоразборные колонки.

В соответствии с п. 123 Правил, предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению через водоразборную колонку производится на основании соответствующего договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемого исполнителем с потребителем.

В силу п.30 Правил, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представителем ООО «Никифоровское ЖКХ» доказательств, в подтверждение своих доводов о возможном использовании Веденеевым А.А. воды из системы центрального водоснабжения через водоразборную колонку, суду не представлено.

Оплата Веденеевым А.А. услуги «холодное водоснабжение» по адресу <адрес>, за март и апрель 2014 года, с учетом его проживания по другому адресу, судом как конклюдентные действия не расценивается, так как не носит системный характер, и не свидетельствует о намерении истца потреблять указанную коммунальную услугу. Кроме того, начисление к оплате за коммунальную услугу ответчик начал производить с июня 2013 года, т.е. почти за год до первой её оплаты истцом. Таким образом, договорные отношения между Веденеевым А.А. и ООО «Никифоровское ЖКХ» не установлены, в связи с чем произведенные начисления за коммунальную услугу следует считать незаконными. Следовательно, исковое требование об обязании ООО «Никифоровское ЖКХ» списать задолженность за оказание коммунальной услуги «холодное водоснабжение» за период июнь 2013 – август 2015 годы обосновано.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Веденеева А. А. удовлетворить.

Обязать ООО «Бастион» списать задолженность за оказание услуги по вывозу твердых бытовых отходов по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, начисленную Веденееву А. А. с июня 2013 года по август 2015 года.

Обязать ООО «Никифоровское ЖКХ» списать задолженность по оплате за услугу полив сада и огорода, а также за коммунальную услугу холодное водоснабжение по адресу <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, начисленную Веденееву А. А. с июня 2013 года по август 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Денисов С.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.10.2015 г.

Судья Денисов С.В.