Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2016 от 11.01.2016

Дело №12-26/2016 Р Е Ш Е Н И Е г. Выкса 02 февраля 2016 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Илюшков М.Н., в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется административное производство Селезнева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении

Селезнева А.Н…

по жалобе главного специалиста Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - государственного жилищного инспектора Нижегородской области Г.Т.М. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района Нижегородской области от ….2015 г., которым производство по административному делу, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с отношении Селезнева А.Н. прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

у с т а н о в и л

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района Нижегородской области от 22.12.2015 г. производство по административному делу по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «х» Селезнева А.Н. прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностным лицом – главным специалистом Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – государственным жилищным инспектором Нижегородской области Г.Т.М. на постановление мирового судьи подана жалоба, в которой должностное лицо просит постановление мирового судьи отменить и вернуть дело мировому судье на новое рассмотрение.

В судебное заседание должностное лицо не явилось, от него поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Селезневу А.Н. разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ.

Отвод не заявлен.

Заявленные Селезневым А.Н. ходатайства удовлетворены.

Суд, обсудив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство Селезнева А.Н., изучив материалы дела, находит следующее.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Приказом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от.. .2015 г. №…., была назначена внеплановая проверка юридического лица ЗАО «х» на предмет проверки фактов, изложенных на сайте администрации г.о.г. Выкса о ненадлежащем отоплении жилого дома №… г. Выкса (вх. … г.) о предоставлении коммунальной услуги (теплоснабжение) в угловые квартиры дома №… г. Выкса, ненадлежащего качества. (Суд полагает, что в данном приказе допущена описка в отношении даты его издания, вместо.. .2015 г., указано ….2015 г.. однако данная описка не исправлена).

Актом проверки юридического лица №.., которая проводилась с …час. … мин. до …час. …мин. ….2015 г. установлено: приборы отопления в угловых квартирах №№… прогреты неравномерно (верхняя часть горячая, нижняя холоднее).

Температура воздуха в угловых квартирах составила:

….

В остальных угловых квартирах доступ не обеспечен.

В подъезде №1 прибор отопления отсутствует, в подъезде №… прибор отопления в нерабочем состоянии. (Замер температуры воздуха производился цифровым контактным термометром …, поверка ….2015 г., свидетельство о поверке №…).

Допущено нарушение п.5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного Комитета России по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 28.09.2003 г. №170; п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110; ч.2.3 ст.160 ЖК РФ.

Указанные нарушения допущены Селезневым А.Н., директором ЗАО «х», являющейся управляющей организацией многоквартирного дома №…по ул. Островского г. Выкса (договор управления от ….2006 г. №…. лицензия на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами от ….2015 г. №…).

Протоколом об административном правонарушении от ….2015 г. №…, в отношении директора ЗАО «х» Селезнев А.Н. ….2015 г. составлен протокол об административном правонарушении №… по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Селезневу А.Н. вменяется бездействие, поскольку он, как директор управляющей компании, обязан контролировать через соответствующих работников, оказание услуг, выполнение работ по надлежащему содержанию мест общего пользования данного жилого дома и предоставление жилищно-коммунальных услуг потребителю.

Диспозицией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, предусмотрена ответственность должностного лица в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

В соответствии с ч. 2.2 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.5.2.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстрой России от 27.09.2003 г. №170, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:

поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);

равномерный прогрев всех нагревательных приборов;

поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;

герметичность;

немедленное устранение всех видимых утечек воды;

ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах;

коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;

наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Согласно п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Приложению №1 к договору №…2014 г., заключенного между ЗАО «х» и МУП «В», пролонгированному на 2015 г. (п… договора), согласно расчету потребности тепловой энергии (отопление), максимальная часовая нагрузка Гкал/час жилого дома №… г. Выкса, составляет - …; норматив потребления – …; потребления в год – …

Согласно приложению №… к данному договору, объем тепловой энергии (отопление), отпускаемый в … 2015 г. на жилой дом №…. г. Выкса, должно составлять – … Гкал.

Согласно фактическим данным поставляемого объема тепловой энергии (отопления), за период с … по … 2015 г., его совокупный расход составил …. m1 (параметры ТФР), согласно данным, сформированным ИАСКУЭ «Пульсар».

Согласно указанному договору, исполнитель (ЗАО «х»), осуществляет контроль качества предоставляемых коммунальных ресурсов по теплоснабжению и горячему водоснабжению, с обязательным привлечением представителей Ресурсоснабжающей организацией (п…. договора);

при выявлении нарушений Ресурсоснабжающей организацией договорных обязательств, требовать от него устранение недостатков, возникающих по вине Ресурсоснабжающей организации на основании двухстороннего акта, подписанного Ресурсоснабжающей организацией и исполнителем, подтверждающего нарушение со стороны Ресурсоснабжающей организации, а также в случае жалоб или заявления от населения (п….. договора);

выступать по настоящему договору в роли представителя интересов населения, которому она оказывает коммунальные услуги со всеми вытекающими из этого положения обязательствами (п… договора).

Все нарушения Ресурсоснабжающей организацией по некачественному предоставлению услуги по теплоснабжению жилого дома №…. г. Выкса, зафиксировано актами, подписанными предста░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░» - ░░░░ ░░ ….2015 ░., ░░ ….2015 ░., ░░ ….2015 ░., ░░ ….2015 ░., ░░ … ░., ░░ ….2015 ░.

░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ №… ░. ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░.26.1 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

1) ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░;

2) ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░;

3) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░;

4) ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░;

5) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░;

6) ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░;

7) ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░.26.11 ░░░░ ░░, ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. 1, 2 ░░.2.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.1 ░░.2.2 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.4 ░░.1.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░:

2) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.30.7 ░░░░ ░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ….2015 ░. ░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ -░.░. ░░░░░░░