Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2016 от 11.01.2016

Дело №12-26/2016 Р Е Ш Е Н И Е г. Выкса 02 февраля 2016 г.

Судья Выксунского городского суда Нижегородской области Илюшков М.Н., в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется административное производство Селезнева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении

Селезнева А.Н…

по жалобе главного специалиста Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - государственного жилищного инспектора Нижегородской области Г.Т.М. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района Нижегородской области от ….2015 г., которым производство по административному делу, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с отношении Селезнева А.Н. прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

у с т а н о в и л

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района Нижегородской области от 22.12.2015 г. производство по административному делу по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ЗАО «х» Селезнева А.Н. прекращено по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностным лицом – главным специалистом Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – государственным жилищным инспектором Нижегородской области Г.Т.М. на постановление мирового судьи подана жалоба, в которой должностное лицо просит постановление мирового судьи отменить и вернуть дело мировому судье на новое рассмотрение.

В судебное заседание должностное лицо не явилось, от него поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Селезневу А.Н. разъяснены права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ.

Отвод не заявлен.

Заявленные Селезневым А.Н. ходатайства удовлетворены.

Суд, обсудив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется административное производство Селезнева А.Н., изучив материалы дела, находит следующее.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Приказом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от.. .2015 г. №…., была назначена внеплановая проверка юридического лица ЗАО «х» на предмет проверки фактов, изложенных на сайте администрации г.о.г. Выкса о ненадлежащем отоплении жилого дома №… г. Выкса (вх. … г.) о предоставлении коммунальной услуги (теплоснабжение) в угловые квартиры дома №… г. Выкса, ненадлежащего качества. (Суд полагает, что в данном приказе допущена описка в отношении даты его издания, вместо.. .2015 г., указано ….2015 г.. однако данная описка не исправлена).

Актом проверки юридического лица №.., которая проводилась с …час. … мин. до …час. …мин. ….2015 г. установлено: приборы отопления в угловых квартирах №№… прогреты неравномерно (верхняя часть горячая, нижняя холоднее).

Температура воздуха в угловых квартирах составила:

….

В остальных угловых квартирах доступ не обеспечен.

В подъезде №1 прибор отопления отсутствует, в подъезде №… прибор отопления в нерабочем состоянии. (Замер температуры воздуха производился цифровым контактным термометром …, поверка ….2015 г., свидетельство о поверке №…).

Допущено нарушение п.5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного Комитета России по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству 28.09.2003 г. №170; п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110; ч.2.3 ст.160 ЖК РФ.

Указанные нарушения допущены Селезневым А.Н., директором ЗАО «х», являющейся управляющей организацией многоквартирного дома №…по ул. Островского г. Выкса (договор управления от ….2006 г. №…. лицензия на осуществление предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами от ….2015 г. №…).

Протоколом об административном правонарушении от ….2015 г. №…, в отношении директора ЗАО «х» Селезнев А.Н. ….2015 г. составлен протокол об административном правонарушении №… по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Селезневу А.Н. вменяется бездействие, поскольку он, как директор управляющей компании, обязан контролировать через соответствующих работников, оказание услуг, выполнение работ по надлежащему содержанию мест общего пользования данного жилого дома и предоставление жилищно-коммунальных услуг потребителю.

Диспозицией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, предусмотрена ответственность должностного лица в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

В соответствии с ч. 2.2 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно п.5.2.1 правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстрой России от 27.09.2003 г. №170, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:

поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);

равномерный прогрев всех нагревательных приборов;

поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;

герметичность;

немедленное устранение всех видимых утечек воды;

ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах;

коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;

наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Согласно п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Приложению №1 к договору №…2014 г., заключенного между ЗАО «х» и МУП «В», пролонгированному на 2015 г. (п… договора), согласно расчету потребности тепловой энергии (отопление), максимальная часовая нагрузка Гкал/час жилого дома №… г. Выкса, составляет - …; норматив потребления – …; потребления в год – …

Согласно приложению №… к данному договору, объем тепловой энергии (отопление), отпускаемый в … 2015 г. на жилой дом №…. г. Выкса, должно составлять – … Гкал.

Согласно фактическим данным поставляемого объема тепловой энергии (отопления), за период с … по … 2015 г., его совокупный расход составил …. m1 (параметры ТФР), согласно данным, сформированным ИАСКУЭ «Пульсар».

Согласно указанному договору, исполнитель (ЗАО «х»), осуществляет контроль качества предоставляемых коммунальных ресурсов по теплоснабжению и горячему водоснабжению, с обязательным привлечением представителей Ресурсоснабжающей организацией (п…. договора);

при выявлении нарушений Ресурсоснабжающей организацией договорных обязательств, требовать от него устранение недостатков, возникающих по вине Ресурсоснабжающей организации на основании двухстороннего акта, подписанного Ресурсоснабжающей организацией и исполнителем, подтверждающего нарушение со стороны Ресурсоснабжающей организации, а также в случае жалоб или заявления от населения (п….. договора);

выступать по настоящему договору в роли представителя интересов населения, которому она оказывает коммунальные услуги со всеми вытекающими из этого положения обязательствами (п… договора).

Все нарушения Ресурсоснабжающей организацией по некачественному предоставлению услуги по теплоснабжению жилого дома №…. г. Выкса, зафиксировано актами, подписанными представителями Ресурсоснабжающей организацией и ЗАО «х» - акта от ….2015 г., от ….2015 г., от ….2015 г., от ….2015 г., от … г., от ….2015 г.

Селезнев А.Н., как директор ЗАО «х», неоднократно обращался к МУП «В» с заявлениями об обеспечении нормальной работы системы отопления жилого дома №… г. Выкса, с претензией, а также обращался к прокурору.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.1 ст.2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу положений ч.4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, суд находит обвинение Селезнева А.Н. в бездействии, в судебном заседании не нашло свое подтверждение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

При указанных обстоятельствах основании для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Выксунского судебного района Нижегородской области от ….2015 г. по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ЗАО «х» Селезнева А.Н. оставить без изменения, а жалобу главного специалиста Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - государственного жилищного инспектора Нижегородской области Голубевой Т.М., без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья -М.Н. Илюшков