Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-13/2013 от 31.01.2013

Дело № 5-13-2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Суджа 11 февраля 2013 г.

Судья Суджанского районного суда Курской области О.В. Иноземцев, рассмотрев материалы административного дела в отношении в отношении индивидуального предпринимателя Гайнановой О. А. <данные изъяты> по ст. 10.6 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателем Гайнановой О. А. допущено нарушение ветеринарного законодательства в ветеринарно-санитарных правил при заготовке, убое животных, производстве, реализации поднадзорной продукции.

При проведении внеплановой проверки на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ были установлены следующие нарушения:

Территория огорожена способом не препятствующим проникновению диких животных, что является нарушением п. 8.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», согласованных Начальником Главного управления ветеринарии Министерства с/х СССР А.Д. Третьяковым 27 марта 1985 г.,, а также нарушением п. 4 «Ветеринарно - санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо», утвержденные Главным управлением ветеринарии Министерства с/х СССР от 16.08.1971.

Вход в производственные помещения оборудован дезковриком, который на момент проверки не функционировал, т.е. опилки пропитанные дезраствором в замороженном состоянии при минусовых температурах, что препятствует дезинфекции обуви в полном объеме, что является нарушением п. 6.1 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности».

На момент проверки помещение для убоя животных находилось в антисанитарийном состоянии в нарушение п. 6.5, п. 6.8 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринар санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов.

В убойном пункте стены и колонны не облицованы глазурированн плиткой и не окрашены масляной краской светлых тонов на высоту не менее 2 отсутствует стяжка на полу, что является нарушением п. 6.2, п. 6.6 «Санитарных прав для предприятий мясной промышленности» Текущий ремонт помещений следует производить по мере необходимости, но не реже одного раза 6 месяцев. Побелку или покраску стен и потолков производственных, бытовых вспомогательных помещений, как правило, совмещают с одновременной дезинфекцией.

На момент проверки не представлены для осмотра моющие дезинфицирующие средства в малых количествах, отсутствуют специально отведенные кладовые, шкафы, лари для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением п. 6.13 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», предусматривающего, что уборочный инвентарь, а также моющие дезинфицирующие средства должны быть в достаточных количествах. Хранят их специально отведенных кладовых, в шкафах, ларях. Уборочный инвентарь санузле хранят отдельно.

На момент проверки не были предоставлены документы подтверждающие ввод в эксплуатацию данного объекта, что является нарушением п. 9 «Ветеринарно санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо».

В производственных помещениях отсутствуют раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителями, нет мыла, щеток, сосудов дезинфицирующим раствором, а также отсутствуют разовые полотенца, что является нарушением п. 4.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности».

Отсутствуют подвесные пути поэтому забой, зачистка, разделка мяса осуществляется на решетчатых стеллажах, что не исключает соприкосновение туш со стенами и полом, тем самым грубо нарушен производственный процесс, что является нарушением п. 8.4 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности».

Отсутствуют стерилизаторы для мелкого инвентаря, что является нарушением п. 7.5 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности».

Отсутствует специальная закрывающаяся тара для сбора конфискатов, забракованных при ветеринарно-санитарной экспертизе, что является нарушением п. 8.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности»

Место ветеринарного осмотра туш и органов животных не оборудованы, а именно слабо освещены, отсутствуют стерилизатор, умывальник с горячей и холодной водой, мыло, бачки с дезинфицирующим раствором для обработки рук и полотенца что является нарушением п. 2.1.1 места ветеринарного осмотра туш и органов должны быть удобными и хорошо освещены, иметь устройство для регистрации выявленных случаев заболевания скота, стерилизаторы (для обеззараживания ножей, крючков и прочих инструментов), умывальник с горячей и холодной водой, мыло, бачки с дезинфицирующим раствором для обработки рук и полотенца.

Отсутствует холодильная камера для охлаждения полученного мяса, что является нарушением п. 9.7.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности»

На предприятии отсутствуют бытовые помещения для работников,, что является нарушением п. 10.7, п. 10.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности»

Отсутствуют документы подтверждающие эффективность санитарной обработки путём бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих (представлен результат исследования по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ смывов проб с убойного цеха, готовой продукции, холодильников), что является нарушением 7.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» № ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающего, что предприятие обязано периодически, но не реже одного раза в 15 дней во всех пищевых цехах осуществлять, согласно графику, контроля эффективности санитарной обработки путем бактериологических исследований смывоб технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежда рук рабочих.

На момент проверки не предоставлены документы подтверждающие утилизацию биологических отходов - боенские отходы, ветеринарные конфискаты с убоя животных (<данные изъяты>), что в соответствует требованиям п. 2.10 Инструкции о порядке браковки, на технически утилизацию и уничтожение непригодных в пищу мяса и мясных продуктов в мясоперерабатывающих предприятиях, предусматривающая что забракованное мясо, мясопродукты, другие производственные отходы (в т.ч. трупы животных подлежащие уничтожению, сжигают на участке территории предприятия, изолированно от основного производства в специально оборудованной печи. Уничтожение забракованной продукции осуществляется под контролем специалиста подразделения госветнадзора. Сжигание производится силами и средствами предприятия. Об уничтожении продукции и производственных отходов составляют акт произвольной формы с обязательным указанием массы (количества) уничтоженного продукта их отходов, один экземпляр которого передают руководителю (владельцу) предприятия другой - начальнику подразделения госветнадзора, а также нарушением «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

По фактам выявленных нарушений был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № о нарушении ИП Гайнановой О.А. «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» и «Ветеринарно - санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо» согласно которого в убойном пункте выявлены вышеуказанные нарушения правил, ответственность за нарушение указанных правил предусмотрена ст. 10.6 ч. 1 КРФоАП.

ИП Гайнанова О.А. свою вину не оспаривала, пояснив, что выявленные нарушения имели место выявленные нарушения планировала устранить до ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав представленный административный материал, прихожу к выводу о полной доказанности вины ИП Гайнановой О.А. в совершении административного правонарушения.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», устанавливает обязанность предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства, в соответствии с которыми ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. При этом указывается, что владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства, предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства, выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. А также предусматривают, что продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории, Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства обязаны обеспечивать выполнение указанных требований, соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила хранения и реализации продуктов животноводства.

«Санитарными правилами для предприятий мясной промышленности» и «Ветеринарно - санитарными правилами внутрихозяйственного убоя скота на мясо» регламентируются условия организации забоя скота и хранения продуктов.

Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Санкция статьи предусматривает ответственность за данное правонарушение в том числе и индивидуальных предпринимателей.

ИП Гайнановой О.А. нарушены указанные выше пункты Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринар санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, Санитарные правила для предприятий мясной промышленности и Ветеринарно-санитарные правила внутрихозяйственного убоя скота на мясо.

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой были установлены нарушения, указанные в описательной части постановления.

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ИП Гайнановой О.А. в судебном заседании.

Часть 1 ст. 3.12 КоАП РФ устанавливает основания, при которых применяется наказание в виде административного приостановления деятельности.

Из анализа добытых по делу доказательств, следует, что деятельность убойного пункта ведется с существенным нарушением санитарных и ветеринарных правил. Допущенные нарушения могут привести к вспышке инфекционных заболеваний, что является угрозой жизни или здоровью людей.

В соответствии с КоАП РФ суд назначает административное приостановление деятельности, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Так как целью административного наказания является обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то наказание в виде штрафа не может предотвратить угрозу жизни и здоровью граждан, возникающую вследствие нарушения санитарных правил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1; 29.7;29.10, 29.11 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░ 30 ░░░░░, ░.░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 3.12 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ 10 ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░