Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2019 ~ М-207/2019 от 05.02.2019

Дело № 2-359/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя истца Кондратьева С.А. - Вавиловой С.Ю.,

представителя ответчика Ильина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева С.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Кондратьев С.А. обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование своих требований указал, что 21.12.2018 он обратился в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 22.01.2019 № ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого 20-летнего стажа на соответствующих видах работ, не включив в специальный стаж периоды работы с 06.03.1984 по 15.04.1984 в качестве водителя 3 класса Новотроицкого ПАТП, с 15.05.1984 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.11.2004 в качестве водителя автобуса марки ЛиАЗ 3,2,1 класса Новотроицкого ПАТП, ТсОО «Новотроицкое ПАТП», ООО Новотроицкое ПАТП», курсы водителей категории «Д» Орская автошкола с 16.04.1984 по 14.05.1984. С данным решением ответчика Кондратьев С.А. не согласен.

Просит суд признать решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) от 22.01.2019 № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с 21.12.2018.

Истец Кондратьев С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель истца Вавилова С.Ю. поддержала исковые требования Кондартьева С.А. в полном объеме, просила суд включить указанные выше периоды работы, в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, взыскать судебные расходы.

Представитель ответчика Ильин М.В. с иском не согласился, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с ч. 3 статьи 35 Федерального Закона № 400-ФЗ, величина указанного коэффициента устанавливается с 01.01.2015 не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициентов 30.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Основанием для предоставления права в соответствии с п.10 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 является постоянная (полный рабочий день) занятость водителей на регулярных городских пассажирских маршрутах, то есть участие их в регулярных городских пассажирских перевозках. К регулярным относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках.

Согласно пункту 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам № 016 от 27.08.1986, утратившему силу с 01.01.1996 в связи с изданием Постановления Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 года № 367, наименования профессий «водитель» до 01.01.1996 указывались без уточнения на регулярные городские пассажирские маршруты.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пунктов 1, 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного Письмом Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 13-пр, право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с подпунктом "к" пункта 1 статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Исходя из анализа приведенных норм права следует, что юридически значимыми обстоятельствами, которые подлежат установлению судом при решении вопроса о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, являются установление факта осуществления работником своих трудовых обязанностей в качестве водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, т.е. участие в регулярных городских пассажирских перевозках, выполнение указанной работы в течение полного рабочего времени. При этом указанные обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими документами.

Так, в соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из трудовой книжки Кондратьева С.А. следует, что:

- 12.07.1978 - принят в листопрокатный цех № 2 электросварщиком ручной сварки-газорезчиком 3 разряда;

27.10.1978 - уволен в связи с призывом в армию;

-23.03.1981 - принят в Новотроицкую автобазу № 2 водителем 3 класса для работ на автомобилях всех типов и грузоподъемности;

-23.02.1984 - уволен по собственному желанию;

-06.03.1984 - принят водителем по 3 классу;

-16.04.1984 - направлен на месячные курсы водителей категории «Д» в Орскую автошколу;

-30.01.1986 - присвоена квалификация водителя 2 класса;

-31.12.1987 - присвоена квалификация водителя первого класса;

-14.09.1993 - Новотроицкое пассажирское автопредприятие переименовано в товарищество с ограниченной ответственностью «Новотроицкое пассажирское автопредприятие»;

30.07.1998-ТсОО «Новотроицкое ПАП»;

-18.11.2004 –уволен по собственному желанию;

-16.12.2004 - принят водителем 1 класса автомобиля ЗИЛ-131 Н-37 автофургон участка эксплуатации машин и механизмов автотранспортного цеха МУП УКХ;

-17.12.2004 - уволен по собственному желанию;

-11.01.2005 - принят на должность водителя отдела финансового и общего обеспечения межрайонной ИФНС России № 8 по Оренбургской области;

-07.02.2005 - переведен на должность водителя отдела общего и хозяйственного обеспечения;

-19.06.2008 - уволен по собственному желанию;

-20.06.2008 - принят водителем автомобиля в ООО «Электропромстандарт»;

-31.07.2008 - переведен на должность старшего водителя;

-16.11.2010 - уволен по собственному желанию;

-19.11.2010 - принят водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах 5 разряда 1 класса в автоколонну МУП «Новотроицкий электротранспорт»;

-11.11.2011 - уволен по собственному желанию;

-14.11.2011 - принят в автотранспортный цех водителем автобуса ПАЗ 3205 в ООО «Фриз»;

-13.12.2012 - уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справки от 06.12.2018 Кондратьев С.А. приказом № 49-к от 11.03.1984 зачислен с 06.03.1984 водителем 3 класса, до курсов трудоустраивается слесарем 3 разряда в ремонтное производство; приказом от 23.03.1984 № 58-к направляется на курсы водителей категории «Д» в Орскую автошколу; приказом №120-к от 15.06.1984 допускается с 16.06.1984 к самостоятельной работе водителем 3 класса на автобусах марки ЛиАЗ; приказом от 30.01.1986 № 19-к присваивается квалификация водителя 2 класса; приказом от 30.12.1987 № 148-к присваивается с 31.12.1987 квалификация водителя 1 класса; приказом от 17.11.2004 № 246-к увольняется с 18.11.2004 по собственному желанию. В деле «Расчетные ведомости начисления зарплаты работникам автопредприятия за 1984г.» профессия Кондратьева С.А. (инициалы не расшифрованы) записана: «слесарь 3 р.». В деле «Расчетные ведомости начисления зарплаты работникам автопредприятия за 1986г.» профессия Кондратьева С.А. (инициалы не расшифрованы) записана: «водитель 2 кл.». В деле «Расчетные ведомости начисления зарплаты работникам автопредприятия за 1987г.» профессия Кондратьева С.А. (инициалы не расшифрованы) записана: «водитель 2 кл.». В штатных расписаниях ПАТП за 2003 профессия «водитель а/м» предусмотрена. В штатных расписаниях ПАТП за 2003 профессия «водитель а/м» предусмотрена. В делах «Путевые листы за 1995-1997 г.г., 2003г.» Кондратьев С.А. не значится. Табель учета рабочего времени работников предприятия за май-декабрь 2004 в документах фонда имеется. Расшифровка условных обозначений, применяемых при заполнении табеля учета рабочего времени в делах фонда отсутствует.

Согласно временному положению по оплате труда водителей городских автобусов за реализацию абонементных талонов при переходе на без кассовый метод обслуживания пассажиров в г.Новотроицке, водителям автобусов за реализацию абонементных талонов на проезд в городском автобусе, производить оплату в размере 15% от выручки.

Согласно временному положению по оплате труда водителей работающих на городских маршрутах от 1989 г., водителям работающим на городских маршрутах в свободное от работы время оплата производится по нормативу от доходов полученных от продажи ценных и контрольных билетов через полуавтоматическую кассу – копилку и непосредственно самим водителем. Других доплат не предусматривается.

Согласно архивной справки № К-289 от 25.02.2019, в документах архивного фонда ООО «НПАТП» в ведомостях на выдачу заработной платы (лицевых счетах) за 1986, декабрь 1992, январь 1993, июль 1993, август 1993, январь – март 1994 имеются сведения о том, что начисленная доплата за работу без кондуктора заработная плата Кондратьеву С.А. начислялась.

В соответствии с коллективным договором Новотроицкого пассажирского автопредприятия на 1990 год, согласно приложению № 4 к коллективному договору на 1990 год, утвержден список профессий и должностей с вредными условиями труда, которым предоставляется дополнительный отпуск. Согласно данному списку, водителям автобусов предоставляется дополнительный отпуск 12 дней.

Отказывая засчитывать в льготный стаж спорный период работы истца ответчик указывает на то, что представленными документами не подтверждены условия необходимые для досрочного назначения пенсии

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствуют подтверждающие документы, не могут служить основанием к отказу в назначении истцу пенсии, поскольку предприятие на котором он работал в спорный период ликвидировано и отсутствие льготной справки подтверждающих работу истца в спорный период, не может служить основанием для отказа в зачёте указанного периода в специальный стаж истца.

Льготный характер работы истца в спорный период подтверждается совокупностью приведенных выше письменных документов.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№30 “О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок, в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании истцом представлены доказательства работы водителем автобуса в спорные периоды с 15.05.1984 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.11.2004 на регулярных городских маршрутах.

При этом, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 06.03.1984 по 15.04.1984 в качестве водителя 3 класса в Новотроицком пассажирском автотранспортном предприятии, по мнению суда не подлежат удовлетворению, поскольку согласно справке от 06.12.2018 № К-2941 в указанный период Кондратьев С.А. работал в качестве слесаря 3 разряда ремонтного производства.

Суд не может согласиться с исковым требованием Кондратьева С.А. о необходимости включения в стаж на соответствующих видах работ периода обучения Кондратьева С.А. на водителя категории «Д» с 16.04.1984 по 14.05.1984, поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют водители автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Обучение на курсах водителей право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию не дает.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1,2 статьи 22 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу и периодов зачтенных в судебном порядке, специальный стаж Кондратьева С.А. на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Новотроицке 21.12.2018 составил более 20 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает необходимым взыскать расходы в размере 5000 рублей, что соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости, объему оказанных представителем услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кондратьева С.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) № от 22.01.2019 в части отказа в зачете в специальный стаж по п. 10 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периодов работы с 15.05.1984 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.11.2004 в качестве водителя автобуса марки ЛиАЗ 3, 2, 1 класса Новотроицкого ПАТП, ТсОО «Новотроицкое ПАТП», ООО «Новотроицкое ПАТП».

Признать за Кондратьевым С.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж Кондратьева С.А. по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 15.05.1984 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 18.11.2004 в качестве водителя автобуса марки ЛиАЗ 3,2,1 класса Новотроицкого ПАТП, ТсОО «Новотроицкое ПАТП», ООО «Новотроицкое ПАТП», назначить Кондратьеву С.А. досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2018 и выплатить ее.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) в пользу Кондратьева С.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Е. Этманова

Мотивированное решение составлено 04.03.2019.

Судья: Т.Е. Этманова