Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-251/2020 от 26.10.2020

Дело №12-251/20

РЕШЕНИЕ

23 декабря 2020 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровская М.Г.,

при секретаре Фоминой А И.,

помощник судьи Амбарцумян К.Л.,

с участием Дьяконовой О.В., ее защитника Сеитова Р.И., представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу Чернова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя жалобу Дьяконовой Ольги Владимировны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу Приходько М.А. от 24.08.2020, о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу Приходько М.А. от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - главный бухгалтер ЧУ ДПО «ЦПК» Дьяконова Ольга Владимировна признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об АП, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Дьяконова О.В., не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании Дьяконова О.В., ее защитник Сеитов Р.И., доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО8, в судебном заседании просил постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу Приходько М.А. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Дьяконовой О.В. - без удовлетворения.

Заслушав объяснения Дьяконовой О.В., ее защитника Сеитова Р.И., представителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу ФИО8, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что главный бухгалтер ЧУ ДПО «ЦПК» Дьяконова О.В. нарушила требования действующего законодательства о представлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, необходимых для проведения государственных статистических наблюдений.

А именно, отчет по форме №П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы» за январь-февраль 2020, со сроком представления не позднее 20 числа после отчетного периода, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом - главным бухгалтером ЧУ ДПО «ЦПК» Дьяконовой О.В. не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» утверждена форма №П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», по которой должностное лицо - главный бухгалтер ЧУ ДПО «ЦПК» Дьяконова Ольга Владимировна представляет сведения территориальному органу Росстат в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

Приказом руководителя ЧУ ДПО «ЦПК» от ДД.ММ.ГГГГ № обязанности по предоставлению статистической информации (первичные статистические данные) от имени юридического лица, возложены на главного бухгалтера ЧУ ДПО «ЦПК» Дьяконову Ольгу Владимировну.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об АП, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об АП, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях должностного лица - главного бухгалтера ЧУ ДПО «ЦПК» Дъяконовой Ольги Владимировны имеется состав и событие административного правонарушения, факт нарушения ею требований части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу (рассматривающим дело) в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об АП, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об АП), виновность Дъяконовой О.В., как должностного лица - главного бухгалтера ЧУ ДПО «ЦПК» установлена и доказана, ее действия правильно квалифицированы, постановление вынесено с учетом требований статей 2.4, 3.1, 4.1, 4.2, 4.5 Кодекса РФ об АП, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об АП.

Согласно положениям ст.2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Основания для освобождения должностного лица - главного бухгалтера ЧУ ДПО «ЦПК» Дъяконовой О.В. от административного наказания в порядке ст.2.9 Кодекса РФ об АП, в связи с малозначительностью, отсутствуют, поскольку в данном случае характер совершенного Дъяконовой О.В. правонарушения, ее степень вины и угроза охраняемых государством интересов не свидетельствуют о малозначительности правонарушения. Кроме того, абсолютная определенность санкции статьи свидетельствует о значимости правонарушения в сфере статистической информации для государственных нужд. Совершенное административное правонарушение не является малозначительным, поскольку посягает на охраняемые законом общественные интересы, и по существу является действием, совершение которого прямо запрещено законом. Существенная угроза общественным отношениям, интересам государственной политики в области статистики заключается в пренебрежительном отношении Дъяконовой О.В. к требованиям действующего законодательства о своевременном предоставлении статистической информации.

На основании изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы Дъяконовой О.В. отказать, а постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу Приходько М.А. от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения.

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу Приходько М.А. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица - главного бухгалтера ЧУ ДПО «ЦПК» Дъяконову Ольгу Владимировну к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об АП, - оставить без изменения, жалобу Дъяконовой Ольги Владимировны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток.

Судья М.Г. Дубровская