Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-146/2020 от 15.05.2020

Дело №... (10RS0№...-12)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2020 года                                    г. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Тугорева А.В.,

при секретаре Шленской А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Даниленко К.Д., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, уроженца <...> гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, работающего в <...>, холостого, иждивенцев не имеющего, инвалидности, тяжелых хронических заболеваний, специальных званий, государственных наград не имеющего,

у с т а н о в и л:

Даниленко К.Д. 13.05.2020 в 03 час. 46 мин. у <...> не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, в нарушение требований абз. 1 п. 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, находился вне места проживания, что не было связано с обстоятельствами, указанными в п. 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Даниленко К.Д. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании с нарушением согласился, пояснил, что сотрудники полиции увидели его напротив магазина «Магнит» <...>, где он сидел на скамье, он побежал, его остановили около магазина ..., и там составляли протокол.

Представитель ОМВД России по Сегежскому району в судебное заседание не явился, извещены о слушании дела.

Учитывая надлежащее извещение участников процесса, дело рассмотрено при указанной явке.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. а 2 п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила поведения).

Согласно п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с указанными положениями законодательства, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции ФЗ от 01.04.2020 № 98) граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 8.4 распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (в актуальной редакции) граждане с 01.04.2020 до отмены режима повышенной готовности обязаны не покидать места проживания (пребывания) за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также с целью донорства крови и (или) ее компонентов; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории населенных пунктов Республики Карелия, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, к месту парковки (стоянки) личного автомобильного транспорта; необходимости ухода за лицами пожилого возраста, а также лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. С 07.05.2020 разрешены одиночные прогулки либо с совместно проживающими по одному адресу членами семьи, в том числе путем выезда на автомобильном транспорте, в лесных массивах за пределами населенных пунктов, в пределах территорий садоводческих, огороднических товариществ и т.п., в населенных пунктах численностью менее 1000 человек при условии соблюдения социального дистанцирования. С 12 мая 2020 года разрешено совершать при наличии средств индивидуальной защиты и при условии соблюдения социального дистанцирования одиночные прогулки, занятия спортом либо с совместно проживающими по одному адресу членами семьи: на придомовой территории; в расположенных вблизи места проживания (пребывания) парках, скверах, лесопарковых зонах, лесных массивах, в том числе путем выезда на автомобильном транспорте.

Постановлением Администрации Сегежского муниципального района от 13.05.2020 № 583 определены места в пределах Сегежского городского поселения для осуществления прогулок и занятий спорта. В данный перечень включен сквер на бульваре Советов. Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 11.05.2020 (п. 5 постановления).

Из материалов дела следует, что Даниленко К.Д. зарегистрирован и проживает по месту жительства по адресу: ...

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, характеризуется противоправными действиями, нарушающими обязательные и дополнительных обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из протокола об административном правонарушении № 819 от 13.05.2020, письменных объяснений Даниленко К.Д. от 13.05.2020, рапорта полицейского ППСП ОМВД России по Сегежскому району В от 13.05.2020, объяснений, данный Даниленко К.Д. в суде, следует, что Даниленко К.Д. 13.05.2020 в 03.46 час. находился вне места жительства - ..., его нахождение вне места жительства было связано с прогулкой.

Из ответа Администрации Сегежского муниципального района от 03.06.2020 № 08-5685 следует, что на территории г. Сегежи объект недвижимости с адресом: ..., отсутствует.

Из пояснений, данных Даниленко К.Д. в ходе рассмотрения дела, следует, что он находился в сквере на ..., увидев полицейских, побежал, был остановлен напротив магазина ....

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Учитывая отсутствие дома ..., прихожу к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку в ходе производства по делу не установлено место совершения административного правонарушения.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1.1. ст. 29.9, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Даниленко К.Д. прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                             А.В. Тугорева