Решение по делу № 2-944/2017 ~ М-973/2017 от 20.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года п.Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Мархаева П.С. при секретаре Суворовой Б.В., с участием истца Пудник А.А., представителя ответчика Сорокиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пудник А.А. к Администрации Муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой» об обязании ликвидировать свалку мусора,

У С Т А Н О В И Л:

Пудник А.А. обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования городское поселение (далее по тексту АМОГП) «Поселок Онохой» об обязании ликвидировать свалку мусора, расположенную по адресу <адрес>.

Иск мотивирован тем, что на участке, принадлежащем истцу, расположена свалка мусора. В связи с чем, нарушены права истца.

Судом по собственной инициативе в качестве ответчика привлечено Правительство Республики Бурятия.

В судебном заседании истец Пудник А.А. просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МОГП «Поселок Онохой» Сорокина Л.В. просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что в силу положений ФЗ РФ №131 на ответчика возложена обязанность участия в ликвидации свалок, доказательств того, что данная свалка находится на территории относящейся к компетенции ответчика не представлено. Так возле СНТ «<адрес> находится полоса отвода железной дороги, собственником данной полосы является Российская Федерация. Кроме того ответчиком в 2016-2017 годах свалки мусора расположенные в СНТ «<адрес>» регулярно убирались, данные свалки образуются в результате жизнедеятельности граждан проживающих в СНТ <адрес>».

В судебное заседание представитель ответчика Правительства Республики Бурятия Борсоев С.Ц. не явился в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, приходит к выводу, что в удовлетворении иска необходимо отказать.

В соответтсвии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Пудник А.А. принадлежит земельный участок № расположенный по адресу СНТ <адрес>. На данном земельном участке согласно акта от 17.11.2017 г. составленного инспектором Бурприроднадзора «у забора с южной стороны территории прилегающей к СНТ <адрес> вблизи участка № с кадастровым номером № размещены твердо бытовые расходы на площади примерно 0,2 га, примерным объемом 1,5 м3. Значительная часть захламления территории происходит за счет полиэтиленовых пакетов которые разлетаются на большой площади. Согласно письма инспектора Бурприроднадзора в указанном акте имеется опечатка на данном участке находятся твердые коммунальные отходы (далее по тексту ТКО), а не твердые бытовые отходы.

Согласно актов выполненных работ от 27.05.2016 г., 05.06.2017 г. АМОГП «Поселок Онохой» осуществлялись сбор, вывоз, складирование ТКО.

Согласно данных АИС ИЗК РБ к СНТ <адрес>» прилегает полоса отвода железной дороги, собственником полосы является РФ. В судебном заседании истец пояснил, что принадлежащий ему участок № расположенный в СНТ «<адрес> не отмежован, также пояснил, что действительно возле СНТ «<адрес> имеется железная дорога». В связи с чем, по мнению суда в настоящем не представляется возможным установить находится ли вышеуказанная свалка мусора на территории АМОГП «Поселок Онохой» либо на территории принадлежащей РФ (полоса отвода железной дороги).

Также суду истцом не представлено доказательств того, что АМОГП «Поселок Онохой» бездействует, в частности не производит ликвидацию свалок расположенных в СНТ <адрес>».

Таким образом поскольку истцом не доказано указанное бездействие ответчика АМОГП «Поселок Онохой», а также не доказано, что свалка расположенная вблизи участка принадлежащего истцу относится к землям АМОГП «Поселок Онохой» суду не представлено. В связи с чем в удовлетворении иска суд отказывает.

В соответствии с п.18 ч.1 ст.14 ФЗ РФ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с главой 12 «Порядка сбора ТКО (в том числе раздельного сбора) на территории Республики Бурятия» утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия № 393 от 22 августа 2016 г. «органы местного самоуправления в Республике Бурятия в рамках участия в организации сбора ТКО при выборе способа сбора отходов в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных площадках, утверждают Порядок согласования мест размещения контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами, нормами и требованиями, установленными действующим законодательством. Изменение месторасположения контейнерной площадки осуществляется при условии согласования такого изменения с органами местного самоуправления, оформляемого в виде согласительного документа.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 г.№13-П указано, что организационные меры включают оказание регулирующего, распорядительного, контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для эффективной очистки территории муниципального образования от бытовых и промышленных отходов, притом что сами по себе такого рода меры не входят, по смыслу статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в нормативное содержание понятий "сбор отходов", "транспортирование отходов", "утилизация отходов", как они определены в статье 1 того же Федерального закона.

В соответствии со ст.4.1 Закона Республики Бурятия «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» от 09.03.2010 г. №1254-IV органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Бурятия осуществляют полномочия в области обращения с отходами в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.24.6 ФЗ РФ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, из анализа данных нормативно-правовых судом установлено, что на ответчика АМОГП «Поселок Онохой» законодателем не возложена непосредственно обязанность по ликвидации свалок мусора путем вывоза, транспортирования и т.д., поскольку на данного ответчика возложена обязанность участия в данных мероприятиях.

Кроме того в 2017 г. в соответствии с Законом Республики Бурятия от 21.12.2016 г. №2212-V было предусмотрено финансирование в республиканском бюджете средств на ликвидации свалок, однако Правительство РБ до настоящего времени МОГП «Поселок Онохой» данные средства не выделило. В связи с чем доводы отзыва на иск Правительства РБ о том, что полномочия по ликвидации вышеуказанной свалки находятся в ведении АМОГП «Поселок Онохой» поскольку последнему выделены денежные средства суд находит несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Пудник А.А. к Администрации Муниципального образования городское поселение «Поселок Онохой», Правительству РБ об обязании ликвидировать свалку мусора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Заиграевский районный суд РБ.

Судья П.С. Мархаев