Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8195/2016 ~ М-7685/2016 от 07.09.2016

Дело № 2- 8195\2016 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Мельник К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исмайлова Владимира Суджаддиновича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о признании решения незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен по тем основаниям, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в Карельской республиканской поисково-спасательной службе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (с ДД.ММ.ГГГГ - ГУ «Карельская республиканская служба спасения на водах», с ДД.ММ.ГГГГ - ГКУ РК «Карельская республиканская поисково-спасательная служба») в качестве водолаза. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы с вредными условиями и в районах Крайнего Севера (с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при этом в стаж с вредными условиями ответчиком не учтены периоды работы, в течение которых количество времени пребывания под водой составляет менее 275 часов в год (исходя из годовой нормы) или менее 25 часов в месяц (исходя из месячной нормы), в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды повышения квалификации Истец не согласен с данным решением, просит (с учетом дополнений отДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) признать указанное решение незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) при определении специального стажа, дающего право на льготную пенсию, исходить из суммарного исчисления общего количества времени пребывания под водой с начала водолазной практики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так как суммарно за весь период водолазной практики пребывание истца под водой составляет более 2750 часов, что предусмотрено пенсионным законодательством; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости в порядке п.п. 1 п.1 ст.30 и п.2 ст.33 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГКУ РК «Карельская республиканская поисково-спасательная служба».

Истец и представитель истца Кузьмин В.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГКУ РК «Карельская республиканская поисково-спасательная служба» Осипова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Михайлов А.К., действующий на основании доверенности, с требованиями не согласился, поддержал решение фонда.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, материалы выплатного дела в отношении истца, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Исмайлов Владимир Суджаддинович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 1, п. 1, ст. 30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии с Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по указанному основанию истцу было отказано по причине недостаточности стажа работы с вредными условиями и в районах Крайнего Севера (с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при этом установлено, что страховой стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, при требуемом 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что меньше требуемого стажа 15 лет; стаж работы с вредными условиями труда составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, при требуемом 09 лет, при этом ряд периодов не были учтены в стаж работы в МКС, в стаж работы с вредными условиями труда.

Из материалов гражданского дела следует, что заявленные истцом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку учет данных периодов не предусмотрен постановлением Правительства РФ № 516 от 11.04.2002 года; периоды работы, обозначенные в п.1 Решения об отказе в установлении пенсии, с вредными условиями труда, не учтены в соответствующий стаж, поскольку количество времени пребывания под водой истца не соответствует нормам законодательства.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6 (на 01.01.2015 г.) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

В соответствии с п.2 ст.33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.1 - 10 и 16 - 18 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости мужчине, достигшему возраста 46 лет в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж не менее 20 лет; стаж работы с вредными условиями труда не менее 9 лет; индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 6,6 (на 01.01.2015 г.).

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (раздел XXIII "Общие профессии" поз. 1210000-11465).

Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 N 591" разъяснено, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, как водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, и действовавшим до 01.01.1992, предусмотрен раздел "XXI "Общие профессии", в которых указаны водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу.

В соответствии с Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 12.08.1977 N 1-132-И "О льготном пенсионном обеспечении водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу, инструкторов-водолазов, старшин (бригадиров) водолазной станции и водолазов-матросов" правом на льготную пенсию по Списку N 1, раздел "XXI "Общие профессии", пользуются водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу, инструкторы-водолазы, старшины (бригадиры) водолазной станции и водолазы-матросы при условии выполнения ими установленной для водолазов нормы часов работы под водой в течение календарного года не менее 300 часов, что должно подтверждаться записями в личной книжке водолаза. При выработке в течение календарного года менее 300 часов в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, принимаются те месяцы, когда работа под водой составляла не менее 25 часов в месяц (письмо Госкомтруда СССР от 25.07.77 N 1862-МК).

Таким образом, в связи с особым характером работы водолазов и других работников, занятых на работах под водой, законом установлены дополнительные условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости, которые выражаются в продолжительности времени пребывания под водой. Следовательно, в специальный стаж истцу могут быть включены только периоды работы по годам, когда выработана норма 275 часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой.

Доводы истца о том, что действующее пенсионное законодательство предусматривает в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более, несостоятельны, поскольку для всех случаев назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию требуется наличие специального стажа, который определяется только при условии работы в особых условиях в течение определенного количества времени. Содержащееся в Постановлении Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105 (разъяснении Министерства труда РФ от 11.05.93 N 6) положение о том, что по Списку N 1 пенсии следует назначать водолазам, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более, не свидетельствует о возможности суммарного исчисления специального стажа работы водолазов в часах в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась. В оспариваемые истцом периоды работы водолазом (п.1 Решения фонда) нормы пребывания под водой не соблюдены, что не оспаривается истцом, подтверждается материалами дела, в связи с чем, правомерно исключены ответчиком из подсчета

Таким образом, правовых оснований для исчисления истцу стажа, на соответствующих видах работ исходя из суммарного количества часов пребывания водолаза под водой с начала водолазной практики, не имеется.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата.

В силу ст.ст. 315, 316, 317 ТК РФ работодатель обязан на заработную плату работника производить начисления районного коэффициента и процентной надбавки в связи с работой в МКС или в районах Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается справками, уточняющими характер работы, приказами, табелями учета использования рабочего времени, расчетными листками на курсы повышения квалификации в заявленные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец направлялся работодателем. Учеба в указанный период являлась обязательной частью его трудовой деятельности, на данный период за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Также подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец исполнял свои трудовые обязанности (без выполнения водолазных спусков), что подтверждается справкой работодателя (ГКУ КРПСС от 11.10.2016 года № 526).

В силу ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствует необходимый стаж работы с вредными условиями труда, право на пенсию в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 и п.2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» не возникло.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат включению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска следует отказать.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) включить Исмайлову Владимиру Суджаддиновичу в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Исмайлова Владимира Суджаддиновича расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Витухина О.В.

Мотивированное решение

изготовлено 07 ноября 2016 года.