Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-234/2016 от 22.11.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 23 ноября 2016 года

Судья Советского районного суда г. Самары Балыкина Е.В., рассмотрев протокол №11-16-95/34 от 07.11.2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Самары поступил протокол №11-16-95/34 от 07.11.2016 года, составленный главным специалистом отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара ФИО3, в отношении Ефимова С.Ю. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, из которого следует, что 18.09.2016 года в 12.33 часов Ефимовым С.Ю. совершено нарушение ч. 1, 2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», выявленное в ходе обследования территории Советского района г. Самары и выразившееся в сбросе (складировании) отходов производства и потребления в виде смыва бетонной смеси, осуществленное по вине Ефимова С.Ю. после их транспортировки на автомашине КАМАЗ, государственный регистрационный знак Т 682 СС 163 RUS непосредственного на почву земельного участка в районе дома № 40 по ул. Призаводская, за пределами территории, специально отведенной и оборудованных для этих целей.

Определением старшего государственного инспектора Самарской области в области охраны окружающей среды ФИО4 от 16.11.2016 года указанный протокол передан на рассмотрение в Советский районный суд г. Самары.

Суд, изучив протокол и приложенные к нему материалы, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Исходя из положений п. 5 ст. 29.4 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть переданы на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Как следует из определения от 16.11.2016 года, протокол №11-16-95/34 от 07.11.2016 года об административном правонарушении в отношении Ефимова С.Ю. передан на рассмотрение по подведомственности в суд на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, поскольку по делу было проведено административное расследование. Иных оснований для передачи дела для рассмотрения по существу судом в определении не указано.

Однако такой вывод не основан на нормах КоАП РФ.

В соответствии со ст. 23.29 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 названного Кодекса, рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический надзор.

В ч. 2 ст. 23.29 КоАП РФ перечислены должностные лица, которые вправе от имени этих органов рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 8.2 названного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 данного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Санкцией ст. 8.2 КоАП РФ для физических лиц установлена ответственность в виде административного штрафа, иных альтернативных видов наказания не предусмотрено.

В силу абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 названного Кодекса и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета РФ, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно правовой позиции, выраженной в пп. «в» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Исходя из приведенных выше положений и позиции, изложенной в названном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, должностные лица органа, осуществляющего государственный экологический надзор, уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.2 КоАП РФ, в том числе при проведении в отношении привлекаемых к ответственности лиц административного расследования. Передача таких дел на рассмотрение судье зависит от необходимости применения более строгой меры наказания, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей.

В данном случае ФИО1, в случае признания его виновным, не может быть назначено наказание иное, чем административный штраф. Обоснование же передачи административного протокола на рассмотрение судьи районного суда лишь фактом проведения административного расследования не основано на законе.

При таких обстоятельствах, протокол №11-16-95/34 от 07.11.2016 года об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие материалы подлежат передаче в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол №11-16-95/34 от 07.11.2016 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, и другие материалы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать для рассмотрения по подведомственности в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

Судья /подпись/ Е.В. Балыкина

Копия верна. Судья

            Секретарь