Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-71/2020 ~ М-62/2020 от 27.05.2020

Дело № 3а-71/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2020 года город Орёл

Орловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,

при секретаре Врацкой А.Ю.,

с участием представителя административного истца акционерного общества «Голунь» - Даниелян А.С., представителя административного ответчика Бюджетного учреждения Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» Кожокар И.И., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Бондаревой Ж.В., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Голунь» к Правительству Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

акционерное общество «Голунь» (далее - АО «Голунь») обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее по тексту - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований АО «Голунь» указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Кадастровая стоимость данных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 29 апреля 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью «<...>» ФИО5, тем самым, затронуты права АО «Голунь», как арендатора, уплачивающего арендную плату исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям АО «Голунь» просило суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.

В судебном заседании представитель административного истца Даниелян А.С. заявленные требования уточнила в соответствии с заключением судебной экспертизы, просит суд установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости <...> руб.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...>.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, <...> руб.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Бондарева Ж.В., представитель административного соответчика БУ ОО «МР БТИ» Кожокар И.И. в судебном заседании не возражали против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, установленной экспертным заключением.

Представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Орловской области в лице филиала по Орловской области (далее - филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области), администрации Новосильского района Орловской области и администрации Корсаковского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав отзывы на иск, представленные администрациями Новосильского района и Корсаковского района Орловской области, возражавшими против удовлетворения заявленных требований, письменные доказательства, заключение судебной оценочной экспертизы от 10 июля 2020 года, показания эксперта ФИО8, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

По делу установлено, что АО «Голунь» является арендатором трех земельных участков, относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения, а именно:

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного в аренду на срок с <дата> по <дата>;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного в аренду на срок с <дата> по <дата>;

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного в аренду на срок с <дата> по <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды земли от <дата>, заключенным между администрацией Корсаковского района Орловской области и АО «Голунь»; договором аренды от <дата>, заключенным между администрацией Новосильского района Орловской области и АО «Голунь», договором аренды от <дата>, заключенным между администрацией Новосильского района Орловской области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО7, который по договору уступки права аренды от <дата> с согласия арендодателя передал АО «Голунь» права и обязанности арендатора земель сельскохозяйственного назначения (л.д.158-167 т.1).

Согласно договорам аренды и уведомлениям, направленным в адрес АО «Голунь» администрациями Корсаковского и Новосильского районов Орловской области, арендная плата за пользование вышеуказанными земельными участками исчисляется исходя из их кадастровой стоимости (л.д.168,169 т.1, л.д.22-37 т.2).

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков, выданными филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, кадастровая стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 года была определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>. (л.д.178-180 т.1).

Обращаясь в суд с административным иском, АО «Голунь» в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельных участков от 29 апреля 2020 года, составленный оценщиком ФИО5

Поскольку в судебном заседании административные ответчики указали на несогласие с отчетом об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, то судом по ходатайству БУ ОО «МР БТИ» была назначена судебная оценочная экспертиза в целях определения рыночной стоимости указанных земельных участков по состоянию на 1 января 2019 года.

Согласно заключению эксперта от 10 июля 2020 года, составленному экспертом общества с ограниченной ответственностью «<...>» ФИО8, по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>.;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...>. (л.д.46-130 т.2).

С учетом выводов, изложенных в заключении эксперта, представителем административного истца Даниелян А.С. были уточнены заявленные административные исковые требования.

Оценив заключение эксперта по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о допустимости и достоверности данного доказательства, и считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков исходя из экспертного заключения.

Как видно из материалов административного дела, заключение подготовлено экспертом ООО «<...>» ФИО8, имеющим специальное образование, соответствующую квалификацию и достаточный профессиональный стаж в области оценочной деятельности. Эксперт при проведении экспертизы предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения.

При проведении экспертизы эксперт ФИО8 руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Экспертное заключение содержит результаты анализа наиболее эффективного использования земельных участков, исследования сегмента рынка, а также внешних факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимости. Корректировки к объектам - аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение мотивировано.

Экспертом подробно описан процесс оценки земельных участков и расчет их рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода, проанализирован каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произведены необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога, приведено подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Информация о характеристиках объектов-аналогов достоверна, получена из объявлений, приложенных к заключению.

Заключение эксперта содержит ответы на все поставленные судом вопросы. Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 83 КАС РФ, в судебном заседании не установлено; оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство, не имеется.

Выводы, изложенные в указанном заключении, подтверждены экспертом ФИО8 при его допросе в судебном заседании.

Предусмотренных законодательством обстоятельств, влекущих назначение дополнительной или повторной экспертизы, судом по настоящему делу не установлено; лицами, участвующими в деле, соответствующие ходатайства не заявлены.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что по состоянию на дату, на которую была установлена кадастровая стоимость земельных участков, т.е. на 1 января 2019 года, следует установить данную стоимость в отношении земельного участка с кадастровым № в размере его рыночной стоимости, равной <...>.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости, равной <...>.

Поскольку АО «Голунь» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости 26 мая 2020 года ( л.д.120 т.1), то указанную дату следует считать датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «Голунь» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей <...> копеек по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления акционерного общества «Голунь» о пересмотре кадастровой стоимости считать 26 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 7 августа 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова