Решение по делу № 2-37/2018 (2-1095/2017;) ~ М-1014/2017 от 29.11.2017

        Дело №2-37/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2018 года                                г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи         – Иванов М.Г.,

при секретаре                                   – Лихачевой К.О.,

с участием представителя истца        – Камалова З.Г.,

представителя ответчика             – Заварзиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Емельяновой Татьяны Георгиевны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о восстановлении пенсионных прав, -

У С Т А Н О В И Л:

Емельянова Татьяна Георгиевна обратилась в суд с иском о восстановлении пенсионных прав, уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республики Крым № от 18 сентября 2015 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Емельяновой Татьяне Георгиевне незаконным в части не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; музыкальным руководителем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском учебном заведении г. Судака - детском ясли - саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части не назначения досрочно страховой пенсии по старости. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Судаке Республики Крым досрочно назначить страховую пенсию по старости Емельяновой Татьяне Георгиевне с момента возникновения права на пенсию - ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы: воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; музыкальным руководителем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском учебном заведении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым пользу Емельяновой Татьяны Георгиевны 10 000 рублей в счет расходов по оплате услуг представителя, 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась за досрочным назначением страховой пенсии по старости как педагогический работник, отработавший в учреждениях для детей не менее 35 лет. Однако, Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Судаке Республики Крым (далее по Тексту - Управление) вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, в результате чего лишаюсь права на получение пенсии в "связи с педагогической деятельностью.

В судебное заседание истец Емельянова Т.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, о причинах неявки в суд не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности – Камалова З.Г., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Судаке Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Емельяновой Татьяне Георгиевне незаконным в части не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; музыкальным руководителем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском учебном заведении г. Судака - детском ясли - саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части не назначения досрочно страховой пенсии по старости. Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Судаке Республики Крым досрочно назначить страховую пенсию по старости Емельяновой Татьяне Георгиевне с момента возникновения права на пенсию - ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы: воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; музыкальным руководителем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском учебном заведении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым пользу Емельяновой Татьяны Георгиевны 10 000 рублей в счет расходов по оплате услуг представителя, 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым Заварзина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец     Емельянова Т.Г. с целью реализации своего права на получение досрочной трудовой пенсии обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в установлении страховой пенсии (л.д.7, приложение на л.д.8-10).

Поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 в разделе «Наименование должностей» отсутствует должность музыкальный руководитель.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж работы, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в разделе «Наименование учреждения» отсутствует наименование учреждения Детское дошкольное учреждение и Детское учебное заведение.

    В льготный стаж не засчитываются следующие периоды:

    период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 20.03.1994г. в должности методиста детского сада № совхоз-завода «Судак» (00 лет 09 мес. 20 дней);

    в период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Детском дошкольном учреждении (03 года 05 мес.22 дня);

    периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя Детского дошкольного учреждения № (07 лет 9 мес. 28 дней);

    периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Детского учебного заведения № (7 лет 5 мес. 10 дней).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

Пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ устанавливает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным Постановлением установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как следует из материалов дела, Емельянова Т.Г. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста детского сада № совхоз-завода №, что отражено в трудовой книжке истца № запись №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду № <адрес>, отражено в трудовой книжке запись №,9, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкального работника в детском саду № (л.д.4)

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, включают наименование учреждений - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), и наименование должностей - воспитатель. Следовательно, действие Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, распространяется на все типы и виды учреждений для детей.

Кроме того в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в наименовании должностей, работа в которых дает право на указанную досрочную пенсию значится музыкальный работник, в учреждениях - детский сад, сад-ясли, ясли-сад.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", норма часов педагогической работы за ставку заработной платы музыкальным руководителям 24 часа в неделю.

Исходя из разъяснений, указанных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, единственным условием, определяющим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является наличие выслуги не менее 25 лет вне зависимости от форм собственности учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, в которых они осуществляли деятельность.

В обоснование исковых требований представителем истца, действующей на основании доверенности Камаловой З.Г. представлены копии документов, подтверждающих факт работы Емельяновой Т.Г. в оспариваемые периоды.

Оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы права, суд приходит к выводу, что исковые требования Емельяновой Татьяны Георгиевны о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Судак Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в педагогический стаж истца указанных периодов работы, подлежат удовлетворению.

Исходя из того, что данные периоды работы подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в эти периоды истец занималась педагогической деятельностью и, несмотря на переименование учреждений, в которых истец работала, не изменились ни характер ее работы, ни ее трудовые функции. Тот факт, что в наименовании учреждения в определенный период времени не содержалось понятия "детский сад", не может служить основанием, для отказа включить указанные периоды работы в стаж истцу для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом вышеизложенного судом установлено, что на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж Емельяновой Т.Г. составил 26 лет 7 месяцев (с учетом указанных периодов), что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Судаке Республики Крым назначить Емельяновой Т.Г. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с иными материалами дела, оценив все представленные суду доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требований Емельяновой Татьяны Георгиевны к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о восстановлении пенсионных прав - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Судаке Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Емельяновой Татьяне Георгиевне незаконным в части не включения в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; музыкальным руководителем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском учебном заведении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части не назначения досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Судаке Республики Крым досрочно назначить страховую пенсию по старости Емельяновой Татьяне Георгиевне с момента возникновения права на пенсию - ДД.ММ.ГГГГ, включив в педагогический стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды работы: воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; музыкальным руководителем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском дошкольном учреждении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; воспитателем в детском учебном заведении г. Судака - детском ясли-саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Судаке Республики Крым пользу Емельяновой Татьяны Георгиевны 10 000 рублей в счет расходов по оплате услуг представителя, 300 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 07 февраля 2018 года.

Председательствующий – судья                 М.Г. Иванов