Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-501/2017 ~ М-385/2017 от 16.05.2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации

28 июня 2017 года с.Кинель-Черкассы

Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

с участием пом. прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области Кудимова И.В.

при секретаре Бондаревой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску исполняющего обязанности прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Рогову <данные изъяты> о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами

установил:

В иске указано, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка соблюдения требований ФЗ от 10.12.1995года № 196 «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлено, что гражданин Рогов Д.В. имеет право на управление транспортными средствами категории «В,С» на основании водительского удостоверения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По информации районного нарколога ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» ответчик состоит на диспансерном учете <данные изъяты> Ответчик, страдающий заболеванием <данные изъяты> в нарушение федерального законодательства, обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются интересы неопределённого круга лиц на безопасное передвижение по дорогам РФ.

В соответствии с положениями ст.ст. 23, 25 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами только в случае их отсутствия.

Статьей 28 Закона установлено, что одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно Перечня медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием <данные изъяты> не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий А,В, С, Д, Е.

В соответствии со ст. 24 Закона государством гарантируется гражданам России право на безопасные условия движения по дорогам страны, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Прекращение действия специального права ответчика на управление транспортными средствами необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

И.О. прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области просит прекратить действие специального права на управление транспортными средствами Рогова Д.В. на основании водительского удостоверения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до стойкой ремиссии. Обязать О МВД России по Кинель-Черкасскому району изъять водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ у Рогова Д.В.

В судебном заседании пом. прокурора Кинель-Черкасского района Кудимов И.В. поддержал требования.

Ответчик в судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, имеется уведомлении о вручении ему судебного извещения. О причинах неявки не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений против иска не представлено.

Согласно ч.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ - в порядке заочного производства.

Представители 3 лиц ОМВД Росси по Кинель-Черкасскому району Самарской области и ГБУЗ Со «Кинель-Черкасккая ЦРБ» в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Исследовав материалы дела, выслушав пом. прокурора, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1079 ГК РФ установлено, что одним из источников повышенной опасности является использованием транспортного средства. В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Согласно ст.3 Федерального закона от дата № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» (в редакции от 14.10.2014) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ч.1 ст.28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статьей 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ закреплено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.     Периодичность обязательных медицинских противопоказаний, порядок их про ведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Согласно П.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О наркотических средствах и психотропных веществах" в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Постановлением Правительства РФ № 337 от 28.04.1993г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно которому для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании (допускается при стойкой ремиссии).

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и диспансерному наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Разделом 2 Инструкции предусмотрены сроки диспансерного учета больных и профилактического наблюдения лиц группы риска в наркологических учреждениях (подразделениях). В силу абз.1 раздела 2 Инструкции за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии срок диспансерного учета для больных наркоманией составляет 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится     на     основании     врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В судебном заседании установлено, что ответчик Рогов Д.В. имеет водительское удостоверение <адрес> выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной справки от ДД.ММ.ГГГГ Кинель-Черкасской ЦРБ видно, что ответчик состоит на учете у врача нарколога с диагнозом <данные изъяты> лечение не проходил, ремиссия отсутствует.

Рогов состоит на диспансерном учете у врача-нарколога и по состоянию здоровья допуска к управлению автотранспортом не имеет. Доказательства наличия у него стойкой ремиссии отсутствуют.

Имеются сведения о неоднократном привлечении ответчика к административной ответственности в области безопасности дорожного движения: 30.04.2011года по ст. 12.5 ч.3.1, 09.12.2012года по ст. 12.26 ч.1, 28.03.2013года по ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде лишения управления транспортными средствами.

Суд находит, что требования о лишении ответчика права управления транспортными средствами является обоснованными, у него имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для водителей авто и мототранспорта, управление им транспортными средствами может создать реальную угрозу безопасности дорожного движения, заявленные требования не противоречат общественным интересам, основаны на требованиях Закона.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами Рогова <данные изъяты> на основании водительского удостоверения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до стойкой ремиссии. Обязать О МВД России по <адрес> изъять водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Рогову <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>