Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2022 (12-61/2021;) от 24.12.2021

Дело №12-5/2022

Р Е Ш Е Н И Е

27 января 2022 год г. Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Молодцова Л.И., рассмотрев в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области, расположенном по адресу: ул. Ленина, 5 в г. Котельниково Волгоградской области, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ОТ–Регион» Панферовой О.И.,

на постановление мирового судьи судебного участка №24 Волгоградской области от 13 декабря 2021 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ОТ-Регион» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №24 Волгоградской области от 13 декабря 2021 г., ООО «ОТ-Регион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В жалобе, поданной в районный суд представитель ООО «ОТ-Регион» просит отменить постановление мирового судьи в отношении юридического лица по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности. Доводы жалобы мотивирует тем, что постановление о привлечении ООО «ОТ-Регион» к административной ответственности по ст.14.53 ч.3 КоАП РФ с назначением штрафа в размере150000 рублей было вынесено 12.05.2021 года, вступило в законную силу 29.07.2021 года. Срок уплаты штрафа истекал 27.09.2021 года. Однако с 22.09.2021 года по 11.10.2021 года директор ООО «ОТ-Регион» Вавилова Е.А. находилась на стационарном лечении в ГУЗ «Клиническая больница №12» и ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Волгоград» в связи с заражением новой короновирусной инфекцией, затем до 09.11.2021 года находилась на амбулаторном лечении с соблюдением полной самоизоляции, в связи с чем не могла оплатить административный штраф. За директора это также сделать никто не мог, так как все документы по данному делу, печать организации и иные документы находились у нее в сейфе в рабочем кабинете. Доступ к сейфу имеет только директор общества. 09.11.2021 года как только закончился период самостоятельной самоизоляции, Вавилова Е.А. оплатила административный штраф в размере 150000 рублей, о чем имеется квитанция об оплате. 24.11.2021 года ООО «ОТ-Регион» получило извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении общества составлен 25.11.2021 года, то есть после оплаты обществом штрафа в полном объеме, что свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Просила жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №24 Волгоградской области от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ОТ-Регион» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «ОТ-Регион» Панферова О.И. и директор ООО «ОТ-Регион» Вавилова Е.А. доводы жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что 12 мая 2021 года постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, октябрьском районах № 0912 ООО «ОТ-Регион» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июля 2021 года (дело А12-13243/2021) в удовлетворении заявления ООО «ОТ-Регион» о признании незаконным и отмене постановления от 12 мая 2021 года № 0912 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 3 чт. 14.53 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, отказано.

Определением двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 сентября 2021 года апелляционная жалоба ООО «ОТ-Регион» на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 15 июля 2021 года по делу А12-13243/2021, возвращена в связи с пропуском срока на обжалование Указанное постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 23 июля 2019 г., отсрочка, рассрочка не предоставлялась.

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах № 0912 от 12 мая 2021 года вступило в законную силу 30 июля 2021 года, отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания ООО «ОТ-Регион» не предоставлялись, срок для добровольной оплаты вышеуказанного штрафа истёк 28 сентября 2021 года.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный названным постановлением от 12.05.2021 года, представителем ООО «ОТ-Регион» не уплачен.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «ОТ-Регион» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Довод жалобы о том, что мировой судья не верно указал дату совершения правонарушения, не ставит под сомнение вывод мирового судьи о наличии в деянии юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем имеются иные основания для отмены судебного акта и прекращения производства по делу.

Рассматривая дело об административном правонарушении и привлекая ООО «ОТ-Регион» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что в установленный срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением, не уплачен.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе производства по делу представитель юридического лица заявляла, что оплатила штраф до возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, что подтверждено квитанцией, согласно которой штраф, наложенный названным выше постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, октябрьском районах оплачен 09.11.2021 года.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на момент составления 25 ноября 2021 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах протокола №0920 об административном правонарушении, административный штраф, назначенный постановлением ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в Котельниковском, Октябрьском районах протокола от 12.05.2021 г. №0912, ООО «ОТ-Регион» был оплачен 09.11.2021 года.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ООО «ОТ-Регион» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным (Правовой подход сформулирован Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности в Постановлении Верховного Суда РФ от 10 февраля 2021 года N 5-АД20-131 от 16 сентября 2019 года N 32-АД19-5В).

Кроме того, мировым судьей не учтено, что с 22.09.2021 года по 11.10.2021 года директор ООО «ОТ-Регион» Вавилова Е.А. находилась на стационарном лечении в ГУЗ «Клиническая больница №12» и ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г.Волгоград» в связи с заражением новой короновирусной инфекцией, затем до 09.11.2021 года находилась на амбулаторном лечении с соблюдением полной самоизоляции, в связи с чем не могла оплатить административный штраф. 09.11.2021 года как только закончился период самостоятельной самоизоляции, Вавилова Е.А. оплатила административный штраф в размере 150000 рублей. Как следует из разъяснений Обзора судебной практики в связи с короновирусом, распространение коронавируса - обстоятельство, представляющие угрозу жизни и безопасности граждан.

Между тем, мировым судьей также не учтено, что в условиях распространения коронавируса и вызванных им значительных препятствий для экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов назначенный штраф в размере 300000 рублей приведет не к предупреждению совершения аналогичных правонарушений в будущем, а к закрытию общества целиком и (или) чрезмерному ограничению имущественных прав нарушителя.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №24 Волгоградской области от 13 декабря 2021 г., вынесенное в отношении ООО «ОТ-Регион» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «ОТ–Регион» Панферовой О.И., - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №24 Волгоградской области от 13 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ОТ-Регион» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить ООО «ОТ-Регион» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Л.И.Молодцова