Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-818/2013 ~ М-765/2013 от 10.06.2013

Дело №2-818/2013

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

01 июля 2013 года г.Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Враговой Н.В.,

при секретаре Кузнецове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к городскому округу г.Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области об обязании принять меры к оборудованию остановки,

УСТАНОВИЛ:

Уваровский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к городскому округу г.Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области об обязании принять меры к оборудованию остановки, просил суд признать незаконным бездействие администрации города Уварово по рассмотрению вопроса об оборудовании остановки, расположенной напротив д. №30 ул. Шоссейной г. Уварово в месте расположения корпуса №1 МБОУ Лицей города Уварово им. А.И. Данилова (бывшая школа №1 г. Уварово) города Уварово дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» с 27.08.2012 до 30.04.2013; обязать администрацию города Уварово Тамбовской области принять меры к оборудованию остановки, расположенной напротив д. №30 ул. Шоссейной г. Уварово в месте расположения корпуса №1 МБОУ Лицей города Уварово им. А.И. Данилова (бывшая школа №1 г. Уварово) дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» в срок до 01.01.2014.

Из иска следует, что в Уваровскую межрайонную прокуратуру поступила информация начальника МОМВД России «Уваровский», согласно которой отделом ГИБДД МОМВД России «Уваровский» в рамках исполнения обязанностей, возложенных ФЗ «О полиции» и указания УГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 08.08.2012 года №18/6544 «О проведении проверки УДС у образовательных учреждений», была проведена проверка маршрутов движения школьных автобусов в г. Уварово. При проведении проверки было установлено, что на автобусной остановке напротив д. №30 ул. Шоссейной г. Уварово в месте расположения корпуса №1 МБОУ Лицей города Уварово им. А.И. Данилова (бывшая школа №1 г. Уварово) отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». Отсутствие указанного дорожного знака на маршруте движения школьного автобуса создаёт реальную угрозу безопасности несовершеннолетних и неопределённого круга лиц при использовании транспортных средств. С целью обеспечения безопасности дорожного движения главе города Уварово было предложено оборудовать указанную остановку дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Рассмотреть данный вопрос предлагалось на комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения. Однако до настоящего момента из администрации города Уварово ответа на обращение в МОМВД России «Уваровский» не поступило. Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 7 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. На основании изложенного, организация дорожного движения и создание условий для предоставления транспортных услуг населению города на автобусной остановке напротив д. №30 ул. Шоссейной г. Уварово в месте расположения корпуса №1 МБОУ Лицей города Уварово им. А.И. Данилова (бывшая школа №1 г. Уварово) относится к обязанности администрации города Уварово. В связи с выше указанным, администрацией г. Уварово в нарушение действующего законодательства ущемляются интересы несовершеннолетних лиц и неопределённого круга граждан на безопасность дорожного движения на остановке напротив д. №30 ул. Шоссейной г. Уварово в месте расположения корпуса №1 МБОУ Лицей города Уварово им. А.И. Данилова (бывшая школа №1 г. Уварово).

Определением Уваровского районного суда Тамбовской области от 01.07.2013 г. производство по данному гражданскому делу в части требований о признании незаконным бездействия администрации города Уварово по рассмотрению вопроса об оборудовании остановки, расположенной напротив д. №30 ул. Шоссейной г. Уварово в месте расположения корпуса №1 МБОУ Лицей города Уварово им. А.И. Данилова (бывшая школа №1 г. Уварово) города Уварово дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» с 27.08.2012 до 30.04.2013 прекращено, в связи с отказом Уваровского межрайонного прокурора от данных исковых требований.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Воронин С.В., на основании доводов, изложенных в иске, просил суд обязать администрацию г. Уварово Тамбовской области принять меры к оборудованию остановки, расположенной напротив д. №30 ул. Шоссейной г. Уварово в месте расположения корпуса №1 МБОУ Лицей города Уварово им. А.И. Данилова (бывшая школа №1 г. Уварово) дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» в срок до 01.01.2014 г.

Ответчик, городской округ г.Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в него не явился. В письменном отзыве, направленном в суд, представитель ответчика О.С. Иванищева, действующая по доверенности указала, что администрация г. Уварово признает исковые требования Уваровского межрайонного прокурора о принятии мер к оборудованию остановки, расположенной напротив дома №30 ул.Шоссейной г.Уварово в месте расположения корпуса №1 МБОУ Лицей г.Уварово им. А.И.Данилова (бывшая школа №1 г.Уварово) дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» в срок до 01.01.2014 г.; с последствиями признания иска представитель администрации г. Уварово ознакомлен; просит рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя администрации г. Уварово.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МОМВД России «Уваровский» Тамбовской области, Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр организации дорожного движения», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в него не явились.

Выслушав помощника Уваровского межрайонного прокурора Воронина С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отделом ГИБДД МОМВД России «Уваровский» в рамках исполнения обязанностей, возложенных ФЗ «О полиции» и указания УГИБДД УМВД России по Тамбовской области от 08.08.2012 года №18/6544 «О проведении проверки УДС у образовательных учреждений», была проведена проверка маршрутов движения школьных автобусов в г. Уварово, в ходе проведения которой выявлено, что на автобусной остановке напротив дома №30 ул.Шоссейной отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса». Информация отдела ГИБДД МОМВД России «Уваровский» о проведенной проверке была направлена главе администрации г.Уварово (л.д. 5-7).

Вышеназванная информация была рассмотрена на заседании межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения 27.09.2012 года, в ходе которого решено принять данную информацию к сведению; рекомендовать финансовому управлению администрации города рассмотреть вопрос финансирования в 2013 году; администрации г.Уварово рассмотреть вопрос составления документации по вопросам изготовления и установки дорожных знаков ТОГКУ «Центр обеспечения дорожного движения» (22-33).

Как следует из сообщения Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр организации дорожного движения» от 27.06.2013 г., ТОГКУ «ЦОДД» может выполнить работы по установке дорожных знаков 5.16 (место остановки автобуса) на автобусной остановке, напротив дома №30 по ул.Шоссейной г.Уварово (в месте расположения корпуса №1 МБОУ Лицей им. А.И.Данилова) на основании заявки администрации г.Уварово, после заключения соответствующего договора (л.д. 42).

Согласно ст.3 ФЗ от 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса

Таким образом, дорожные знаки, остановочные пункты являются частью автомобильной дороги.

В силу п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска ответчиком – городским округом г.Уварово Тамбовской области в лице администрации г.Уварово Тамбовской области не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оно может быть принято судом.

В соответствии с ч. 4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, подводя итог всему вышесказанному, исходя из положений приведенных выше норм законодательства, суд считает исковые требования Уваровского межрайонного прокурора, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Уварово Тамбовской области принять меры к оборудованию остановки, расположенной напротив д. №30 ул. Шоссейной г. Уварово в месте расположения корпуса №1 МБОУ Лицей города Уварово им. А.И. Данилова (бывшая школа №1 г. Уварово) дорожным знаком 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в соответствии с ГОСТ Р 52289 - 2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и ОСТ 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования» в срок до 01.01.2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через данный районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судья Н.В. Врагова