Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-92/2016 ~ М-80/2016 от 07.07.2016

Дело №3а-92/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2016 года Город Орел

Орловский областной суд в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.,

при секретаре Митюревой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Суровцева <...> к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

выслушав объяснения представителя административного истца – Редникиной С.С., поддержавшей административное исковое заявление, представителя заинтересованного лица администрации Малоархангельского района Орловской области – Фалеевой О.И., полагавшейся по существу рассматриваемых требований на усмотрение суда,

установил:

Суровцев А.А. обратился в суд с административным иском к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области, администрации Малоархангельского района Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований указывал, что ему принадлежат на праве общей долевой собственности земельные участки: с кадастровым номером <...> 000 кв.м.; с кадастровым номером 57<...> по адресу: <адрес>, сельский совет <...>», относящиеся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Ссылался на то, что кадастровая стоимость спорных земельных участков значительно завышена относительно их рыночной стоимости, чем нарушаются его права в сфере налогообложения.

В связи с этим просит суд установить по состоянию на 1 мая 2014 г. кадастровую стоимость земельных участков: с кадастровым номером <...>:<...> равной его рыночной стоимости в размере <...> копеек.

Определением суда от 27.07.2016г. из числа административных ответчиков исключены администрация Малоархангельского района Орловской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Орловской области и привлечены к участию в настоящем деле в качестве заинтересованных лиц.

Данным определением суда к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области.

Административный истец Суровцев А.А., будучи надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Редникина С.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд принять решение об удовлетворении административного иска.

Представитель заинтересованного лица – администрации Малоархангельского района Орловской области - Фалеева О.И. в судебном заседании по существу заявленных Суровцевым А.А. административных исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области - Кондрашова О.В. в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в отсутствии административного ответчика, в разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области – Мультан А.С., в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя данного административного ответчика, одновременно указав, что по существу рассматриваемых требований полагается на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица – администрации Ленинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (далее Федеральный закон №135-ФЗ) является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацам 5 и 6 части 16 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки и положительное экспертное заключение о соответствии этого отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также требованиям стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

При рассмотрении дела установлено, что Суровцеву А.А. принадлежит <...> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...>», участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается нотариально заверенной копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (т.1 л.д.21);

Также Суровцеву А.А. принадлежит <...> в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <...> К», участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается нотариально заверенной копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (т.1 л.д.22).

Кром того, Суровцеву А.А. принадлежит <...> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сельское поселение <...> и К», участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, что подтверждается нотариально заверенной копией свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (т.1 л.д.23).

Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков была определена на основании постановления Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области», которым по состоянию на 1 мая 2014 года была утверждена кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения Орловской области.

Постановлением Правительства Орловской области от 10 марта 2016 года № 73 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Орловской области» в связи с уточнением результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения были внесены изменения в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436, в соответствии с которыми кадастровая стоимость земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения изменилась в меньшую сторону. При принятии данного постановления новая кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения области не проводилась, соответственно дата, на которую установлена их кадастровая стоимость, осталась прежней – 1.05.2014г.

В связи с внесенными изменениями в постановление Правительства Орловской области от 26 декабря 2014 года № 436 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> установлена в размере <...>; с кадастровым номером <...> установлена в размере <...> рублей; с кадастровым номером <...> установлена в размере <...> рублей по состоянию на 1.05.2014г., что подтверждается кадастровыми справками от 6.07.2016г.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет № об оценке рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка от 13.05.2016г., выполненный оценщиком Закрытого акционерного общества «Эксперт» Яремчуком А.В., согласно которому по состоянию на 1.05.2014г. рыночная стоимость принадлежащих административному истцу земельных участков с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., составляет <...> копейки; с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м. составляет <...>; с кадастровым номером <...> площадью 230 200 кв.м. составляет <...> 19 копеек (т.1 л.д.47-250, т.2 л.д.1-184).

Соответствие указанного отчёта об оценке требованиям Федерального закона №135-ФЗ, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением Некоммерческого партнерства «Саморегурируемая организация «Свободный оценочный департамент» от <дата> №/С-16.

Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в части 3 статьи 17.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельного участка, определённую оценщиком.

В соответствии с положениями, закрепленными в статье 14 Кодекса административного производства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость принадлежащих ему на праве общей долевой собственности земельных участков, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами вопреки положениям части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчёт об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, полагает, что данные доказательства, представленные административным истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Суровцева А.А. подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Суровцева Анатолия Алексеевича к Правительству Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>:<...> площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <...> К», участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, равной его рыночной стоимости в размере <...> копейки по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение <...>», участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, равной его рыночной стоимости в размере <...> копеек по состоянию на 1 мая 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> общей площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, сельский совет <...><...> участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, равной его рыночной стоимости в размере <...> копеек по состоянию на 1 мая 2014 года.

Датой подачи заявления Суровцева Анатолия Алексеевича о пересмотре кадастровой стоимости считать 7 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Склярук