Решение по делу № 2-251/2015 ~ М-104/2015 от 03.02.2015

Дело № 2-251/2015 19 февраля 2015 года город Вельск Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Бобуновой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вельского района в интересах Смирнова *, Смирновой *, Давыдьян *, Давыдьян * к администрации муниципального образования «Вельское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

прокурор Вельского района в интересах Смирнова В.В., Смирновой Т.В., Давыдьян О.В., Давыдьян М.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Вельское» предоставлении жилого помещения по договору социального найма - двухкомнатной квартиры, жилой площадью не менее * кв.м., отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по гор. Вельску Архангельской области, в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Обосновывает требования тем, что прокуратурой района проведена проверка, по обращению Смирнова В.В. В ходе проверки установлено, что Смирнов В.В., Смирнова Т.В., Давыдьян О.В., Давыдьян М.А. зарегистрированы по адресу: *. Нанимателем данного жилого помещения является, Смирнов В.В. До * года семья Смирнова В.В. проживала в гор. *, которое признано ветхим. Жилой дом № * в гор. Вельске Архангельской области, признан аварийным и подлежащим сносу. Смирнов В.В. с * года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди под номером *и на первоочередном учете за № *. Однако до настоящего времени жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в соответствии со ст.ст. 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не предоставлено. А поэтому просит обязать администрацию МО «Вельское» представить Смирнову В.В., Смирновой Т.В., Давыдьян О.В., Давыдьян М.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее * кв.м., расположенное в черте города Вельска Архангельской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Вельску Архангельской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Вельского района Подвинцева И.В. уточнила исковые требования в части предоставления равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее * кв.м., поскольку жилое помещение по договору социального найма истцам до настоящего времени не предоставлено. Просит уточненные исковые требования удовлетворить и жилье должно быть предоставлено в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью равнозначное ранее занимаемому в пределах гор. Вельска.

Смирнов В.В. в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования, пояснив, что дом №*, жилой площадью * кв.м., общей 47 кв.м., где он проживает с семьей по договору социального найма, признан в установленном порядке непригодным для проживания, а другое жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

Представитель Смирнова В.В. по доверенности Бельцин А.И. в судебном заседании поддержал требования своего доверителя по тем же основаниям.

Давыдьян О.В. в судебном заседании также поддержала уточненные исковые требования по тем же основания, пояснив, что дом признан непригодным для проживания, а другого равноценного жилья им не предоставлено.

Смирнова Т.В., Давыдьян М.А. на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, от иска не отказывались.

Представитель администрации МО «Вельское» на судебное заседание не явился. Согласно представленному отзыву просят рассмотреть дело без участия их представителя, ссылаются на то, что действительно жилой дом № *, где расположена квартира занимаемая Смирновым В.В. и его семьей, является муниципальной собственностью администрации МО «Вельское». Дом признан в установленном порядке непригодным для проживания и подлежащим сносу, расселение жильцов будет осуществляться в рамках программы Архангельской области, которое назначено на * года. Между МО «Вельское» и ООО «»Северный Евродом» заключен муниципальный контракт от * года № * на приобретение двухкомнатной квартиры, общей площадью не менее 47 кв.м. для расселения истцов. Не оспаривают право истца на предоставление жилого помещения, но только на заявленный состав семьи и просят установить для этого срок до * года.

Суд рассматривает дело в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав Помощника прокурора Подвинцеву И.В., истцов Смирнова В.В., Давыдьян О.В., представителя Бельцина А.И., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно быть пригодным для постоянного проживания граждан. Пригодным для постоянного проживания жилым помещением признается жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 86 Жилищного Кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ч.1, 2 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного Кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно ст.57 Жилищного Кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № *от * года Смирнову В.В. на состав семьи из 4-х человек, в том числе: жена Смирнова Г.А. и двух дочерей Ольги и Татьяны, предоставлено жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат, расположенное по адресу: гор. * *, жилой площадью * кв.м. (л.д.24)

В апреле * года со Смирновым В.В. заключен договор социального найма. (л.д.23)

Согласно поквартирной карточке в названной квартире в настоящее время зарегистрированы 4 человека: квартиросъемщик Смирнов В.В., дочь Давыдьян (Смирнова) О.В., Смирнова Т.В., Давыдьян М.А., * года рождения, общая площадь квартиры составляет * кв.м (л.д.21).

До * года семья Смирнова В.В. проживала по адресу гор. Вельск, * которое было признано ветхим и жильцы расселены. (л.д.15-16)

Жилой дом № * находится в муниципальной собственности администрации МО «Вельское» в соответствии с областным законом от 15 марта 2007 года № 336-16-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между МО «Вельский муниципальный район» Архангельской области и МО «Вельское», «Солгинское», «Усть-Вельское» Архангельской области».

В соответствии с Уставом МО «Вельское» к вопросам местного значения Вельского городского поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Вельском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Закон не ставит исполнение органом местного самоуправления данной обязанности в зависимость от наличия или отсутствия обязательств иных лиц перед администрацией МО «Вельское» по созданию либо приобретению и передаче в муниципальную собственность благоустроенных жилых помещений для последующего предоставления нуждающимся в жилье гражданам.

Согласно акту межведомственной комиссии от * года, назначенной распоряжением главы администрации МО «Вельское» № *года, жилой дом № * в гор. Вельске Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.10-11). На основании данного Акта и по результатам рассмотрения документов, межведомственной комиссией выдано соответствующее заключение. (л.д.12-13) Жилой дом до настоящего времени не снесен.

Смирнов В.В. с * года состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди под номером * и на первоочередном учете по состоянию здоровья № *. (л.д.19)

Данные обстоятельства не оспорены в судебном заседании, то суд считает их установленными.

На момент обращения в суд и рассмотрения дела жилищные условия Смирнова В.В. с семьей не улучшились, жилое помещение пригодное для проживания не предоставлено.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так в соответствии с частью первой ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно материалов дела, жилой дом № * в гор. Вельске, где расположена квартира занимаемая Смирновым В.В. и его семьей, является муниципальной собственностью администрации МО «Вельское», признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Смирнов В.В. и члены его семьи имеют право на замену объекта найма жилого помещения по договору социального найма на жилое помещение, отвечающее требованиям ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из оснований заявленных требований, а именно предоставление жилого помещения в связи с непригодностью дома для проживания, суд приходит к выводу, что предоставляемое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом вопрос о предоставлении жилья может быть разрешен с учетом положений п.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о внеочередном предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, поскольку положения ст.ст. 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключают возможность их применения во взаимосвязи со статьей 57 того же Кодекса при наличии на то оснований.

Статья 89 Жилищного кодекса Российской Федерации определяя качественные и количественные характеристики жилого помещения, предоставляемого взамен непригодного, предусматривает предоставление другого жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому.

Поскольку в данном случае истцы проживали в отдельном жилом помещении – квартире, то жилое помещение им должно быть предоставлено равноценное занимаемому с учетом общей площади, а не жилой, учет которой допускается в целях соблюдения жилищных прав граждан, проживающих в коммунальной квартире и занимающих комнату (комнаты) в ней.

Общая площадь квартиры № * в гор. Вельске составляет * кв.м.

С учетом указанных норм закона, ответчик должен предоставить Смирнову В.В. на состав семьи из четырех человек жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, по договору социального найма, общей площадью не менее * кв.м., расположенное в черте гор. Вельска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Вельску.

Следовательно, надлежит возложить на ответчика обязанность в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда, предоставить Смирнову В.В. на состав семьи из четырех человек жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, по договору социального найма, общей площадью не менее * кв.м., расположенное в черте гор. Вельска, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Вельску, как того просит прокурор.

Ответчик, не оспаривая право истцов на предоставление жилого помещения, просит установить срок для его предоставления до * года, ссылаясь на Постановление Правительства Архангельской области № 173-пп о том, что планируется дата переселения из аварийного жилого дома № * только в конце * года. В настоящее время на территории МО «Вельское» свободное жилое помещение, установленных требований и норм отсутствует.

С данным доводом администрации МО «Вельское», суд не может согласиться, поскольку установление этого срока приведет лишь к дальнейшему затягиванию исполнения судебного решения по делу и существенному нарушению прав и законных интересов истцов (взыскателей). Ссылка администрации МО «Вельское» на отсутствие жилья и выделяемых, на эти цели своевременно денежных средств, является несостоятельной, поскольку отсутствие у должника финансовых средств, необходимых для исполнения решения суда, само по себе не может служить безусловным основанием для установления срока для исполнения судебного решения.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Администрация МО «Вельское» является органом местного самоуправления, то в силу закона она освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Вельского района в интересах Смирнова *, Смирновой *, Давыдьян * и Давыдьян * к администрации муниципального образования «Вельское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Вельское» предоставить Смирнову * на состав семьи из четырех человек, в том числе: Смирновой *, Давыдьян *, Давыдьян * жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее *,0 кв.м., расположенное в черте города Вельска Архангельской области, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Вельску Архангельской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде через в Вельский районный суд.

Председательствующий С.А. Пестерев