Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-82/2019 ~ М-68/2019 от 26.03.2019

Дело №

46RS0№-28

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> 29 апреля 2019 года

Касторенский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прохоровой Л.А.,

при секретаре ФИО31,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ореховского сельсовета <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Ореховского сельсовета <адрес> обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указав, что на территории Ореховского сельсовета выявлены земельные доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, собственники которых умерли или не воспользовались ими более 15 лет подряд. Список этих лиц и земельных долей был опубликован в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, на сайте Администрации, информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. от ДД.ММ.ГГГГ N~ 83, размещен на сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Заявлений и возражений от желающих воспользоваться правами участников долевой собственности на земельный участок не поступало.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, утвержден постановлением главы Ореховского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит суд признать право собственности муниципального образования Ореховского сельсовета <адрес> на земельную долю мерою муниципального образовании Ореховского сельсовета <адрес> на земельную долю мерою 99,28 га, расположенную на земельном участке размером 13221700 кв. метров, кадастровый №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства в границах СПК «Орехово» Ореховского сельсовета <адрес>; на земельную долю мерою 84,8 га, расположенную на земельном участке размером 9901900 кв. метров, кадастровый №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства в границах СПК «Прогресс» Ореховского сельсовета <адрес>.

В судебном заседании глава Администрации Ореховского сельсовета <адрес> ФИО32 поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и, уточнив их, просил признать право муниципальной собственности Ореховского сельсовета <адрес> на земельные доли по 5,84 га каждая общей площадью 99,28 га, расположенные на земельном участке размером 13221700 кв. метров, кадастровый №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства в границах СПК «Орехово» Ореховского сельсовета <адрес>, принадлежащие ФИО3, ФИО4, ФИО34 Халимахон, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО1, ФИО17; признать право муниципальной собственности Ореховского сельсовета <адрес> на земельные доли по 8,48 га каждая общей площадью 84,8 га, расположенные на земельном участке размером 9901900 кв. метров, кадастровый №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства в границах СПК «Прогресс» Ореховского сельсовета <адрес>, принадлежащие ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО2, ФИО25, ФИО26.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно отзыву просит рассмотреть дело без участия представителя, по существу заявленных требований полагается на усмотрение суда, при этом указав, что сведения об объектах недвижимого имущества не представлены к учету, и данные в реестре федерального имущества отсутствуют.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, заслушав главу Администрации Ореховского сельсовета ФИО32, суд приходит к следующему.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации и принятыми в его продолжение и развитие постановлениями: Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации совхозов и колхозов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» осуществлялась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Федеральный Закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") с последующими изменениями участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Отношения по приобретению права на невостребованные земельные доли регулируются ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п. 1);

невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).    

орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3);

орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4);

список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5);

лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6);

с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7);

орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Согласно ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

При этом в силу п. 2 ст. 1152 ГК РФ в случае смерти собственника доли право собственности на нее переходит к наследникам, принявшим наследство, независимо от того, включена данная доля в свидетельство о праве на наследство или нет. Если сведения о собственниках долей - наследниках, принявших наследство, публичным образованием в средствах массовой информации не публиковались, соответственно, в отношении этих лиц истцом не соблюден предусмотренный законом порядок, и принадлежащие наследникам земельные доли подлежат исключению из сформированного в счет невостребованных долей земельного участка.

Кроме того, исчисление 3-летнего срока для востребованности доли начинается с момента приобретения наследниками права собственности на долю. Прекращение права собственности данных лиц на земельную долю по мотиву ее невостребованности наследодателем противоречит закону.

В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что в связи с проведением земельной реформы в РСФСР, в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе, а также реализации Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Указами Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю», а также постановлениями Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» было определено следующее. Совхозы и колхозы в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязаны были провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». При этом в каждом реорганизуемом совхозе и колхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли. При этом и паи и доли передавались в собственность граждан, имеющих право на их получение, бесплатно в порядке приватизации. При этом граждане имели право по своему усмотрению распорядиться принадлежащей им земельной долей (или выделенным в натуре в счет земельной доли участком), в том числе образовывать общую совместную или общую долевую собственность путем добровольного объединения принадлежащих им земельных участков, земельных долей (паев). Этими же нормативными актами был подробно определен порядок предоставления земли в ту или иную форму собственности, обязанности руководителей хозяйств, местной администрации, районных органов исполнительной власти, районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству. Кроме того, Указом № от ДД.ММ.ГГГГ была установлена форма Свидетельства на право собственности на землю. При этом Свидетельства, выданные по указанной форме после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, признавались действительными. Главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение №-р, которым было определено, что в связи со сжатыми сроками на выполнение работ по вопросам оформления и выдачи собственникам земельных долей (паев), к работе по оформлению свидетельств на право собственности на землю, привлекаются Олымская поселковая и сельские администрации, специалисты сельскохозяйственных предприятий района. Кроме того, во исполнение Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжения главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было издано постановление №, которым предписывалось райкомзему начать выдачу свидетельств на право собственности на землю по мере обеспеченности и готовности бланков, вновь предписывалось главам местных администраций и руководителям сельхозпредприятий района оказывать практическую помощь специалистам райкомзема по организации их выезда в хозяйства для выдачи свидетельств на землю.

Судом также установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что в протоколе № собрания уполномоченных трудового коллектива колхоза «Дружба» от ДД.ММ.ГГГГ значится решение №, согласно которому распределены земельные угодья и утвержден список пайщиков.

Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность по выделяемым на территории района зонам с различной плотностью сельского населения согласно приложению №. Из приложения к данному постановлению явствует, что размер дифференцированных средних норм бесплатной передачи земли в собственность составляет по колхозу «им. ХХI съезда КПСС» (позднее СПК «Орехово») 5,84 га, а по СПК «Прогресс» 8,48 га.

По делу установлено, подтверждается предоставленными суду списками, и никем не оспаривается, что ФИО3, ФИО4, ФИО34 Халимахон, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО1, ФИО17 выделены земельные доли мерою 5,84 га каждому в границах СПК «Орехово» Ореховского сельсовета <адрес>, а ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО2, ФИО25, ФИО26 выделены земельные доли по 8,48 га каждому в границах СПК «Прогресс» данного сельсовета.

По делу также установлено, что постановлением главы Администрации Ореховского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей по МО «Ореховский сельсовет» <адрес>. Согласно приложению № к вышеуказанному постановлению в списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными указаны: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО34 Халимахон, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6, 1913 года рождения; ФИО7, год рождения не известен; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, 1970 года рождения; ФИО10, 1912 года рождения; ФИО11, 1929 года рождения; ФИО12, 1907 года рождения; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО1, 1928 года рождения; ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО18, 1929 года рождения; ФИО19, 1930 года рождения; ФИО20, 1901 года рождения; ФИО21, год рождения не известен; ФИО22, 1928 года рождения; ФИО23, 1932 года рождения; ФИО24, 1940 года рождения; ФИО2, 1908 года рождения; ФИО25, 1931 года рождения; ФИО26, 1924 года рождения.

Как усматривается из материалов дела, и следует из пояснений представителя истца ФИО32, список невостребованных земельных долей по МО «Ореховский сельсовет» <адрес>, в котором значатся вышеуказанные граждане, был составлен во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, сообщение о проведении общего собрания и список невостребованных земельных долей, в том числе принадлежавших перечисленным лицам, было опубликовано в газете «Курская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, которая Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определена средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участников долевой собственности о сделках с земельными долями, а также иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, и размещен на информационном щите Администрации Ореховского сельсовета.

При этом в течение трех месяцев с момента публикации списка каких-либо возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступало.

По делу также установлено, и подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, что в отделе ЗАГС <адрес> имеются записи актов о смерти на ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО27, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО18, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО22, умершей ДД.ММ.ГГГГ; ФИО23, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО24, умершего ДД.ММ.ГГГГ; ФИО26, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследственных дел к имуществу указанных лиц согласно письму нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом представлены документы, подтверждающие выявление земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение более трех лет подряд: ФИО3, ФИО4, ФИО34 Халимахон, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО1, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО2, ФИО25, ФИО26. В отношении земельных долей этих лиц осуществлена процедура признания их невостребованными, и никто из указанных лиц или их наследников не обратился с заявлением о необоснованности включения земельных долей в список невостребованных, сведений об их действиях в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче их в аренду, равно сведений о распоряжении ими иным образом, не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о том, что право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельную долю за вышеуказанными гражданами и их наследниками зарегистрировано, в материалах дела также не имеется. Обязанностей по розыску наследников закон на истца не возлагает.

Суд, оценивая представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что процедура признания земельных долей невостребованными Администрацией Ореховского сельсовета <адрес> не нарушена, при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Поэтому иск Администрации Ореховского сельсовета <адрес> в отношении земельных долей перечисленных лиц подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Удовлетворить уточненные исковые требования Администрации Ореховского сельсовета <адрес> к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Признать право собственности муниципального образования Ореховского сельсовета <адрес> на земельные доли по 5,84 га каждая общей площадью 99,28 га, расположенные на земельном участке размером 13221700 кв. метров, кадастровый №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства в границах СПК «Орехово» Ореховского сельсовета <адрес>, принадлежащие ФИО3, ФИО4, ФИО34 Халимахон, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО1, ФИО17.

Признать право собственности муниципального образования Ореховского сельсовета <адрес> на земельные доли по 8,48 га каждая общей площадью 84,8 га, расположенные на земельном участке размером 9901900 кв. метров, кадастровый №, относящемся к категории земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства в границах СПК «Прогресс» Ореховского сельсовета <адрес>, принадлежащие ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО2, ФИО25, ФИО26.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Касторенский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Судья                              Л.А. Прохорова

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ