Решение по делу № 3га-251/2020 от 30.12.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № 3-251/2020

13 февраля 2020 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Ханановой А.Т.,

при участии административного истца Гимазеева А.А., представителя Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан – Мухутдиновой И.И., представителя Министерства финансов Республики Башкортостан –Салимова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гимазеева ФИО8 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л :

Гимазеев А.А. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обоснование требований указал, что апелляционным определением судьи Калининского районного г. Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года определение мирового судьи судебного участка №5, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года о возврате его иска к ООО «Евромед+» о защите прав потребителя отменено, иск направлен мировому судье для разрешения вопроса о принятии заявления к производству и рассмотрению по существу.

18 декабря 2018 года решением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан в удовлетворении его иска к ООО «Евромед+» о защите прав потребителя отказано.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июня 2019 года в передаче его кассационной жалобы на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9 по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 18 декабря 2018 года и апелляционное определение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 апреля 2019 года для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказано. Считает, что судом были нарушены разумные сроки судопроизводства при рассмотрении указанного гражданского дела. На основании изложенного, просил присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании административный истец Гимазеев А.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан – Мухутдинова И.И., действующая по доверенности от 27 ноября 2019 года, требования Гимазеева А.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражении на административное исковое заявление.

Представитель Министерства финансов Республики Башкортостан –Салимов Р.А., действующий по доверенности от 31 декабря 2019 года, просил суд отказать в удовлетворении требований Гимазеева А.А, в связи с отсутствием факта нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы рассматриваемого административного дела, гражданского дела №2-1359/2018 (11-120/2019), суд приходит к следующему.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

Согласно частям 1 - 4 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.

В силу статьи 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Положениями части 2 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из представленных материалов гражданского дела №2-1359/2018 (11-120/2019) следует, что исковое заявление Гимазеева А.А. к ООО «Евромед+» о защите прав потребителя поступило мировому судье судебного участка №9 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан 20 февраля 2018 года.

22 февраля 2018 года определением мирового судьи судебного участка №5 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9, исковое заявление Гимазеева А.А. оставлено без движения, в связи с несоответствием требованиям статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

14 марта 2018 года определением мирового судьи судебного участка №5 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9, исковое заявление возвращено истцу, в связи с тем, что недостатки не были устранены.

20 марта 2018 года Гимазеевым А.А. подана частная жалоба на определение от 14 марта 2018 года о возврате искового заявления.

10 апреля 2018 года Калининским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан частная жалоба Гимазеева А.А. принята к производству суда и назначена к рассмотрению на 25 апреля 2018 года.

Апелляционным определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 апреля 2018 года, определение мирового судьи судебного участка №5 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9, от 14 марта 2018 года о возврате искового заявления отменено.

21 мая 2018 года материал по частной жалобе Гимазеева А.А. возвращен мировому судье для решения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

23 мая 2018 года определением мирового судьи судебного участка №3 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9, исковое заявление Гимазеева А.А. оставлено без движения в связи с несоответствием требованиям статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истцу предложено в срок до 15 июня 2018 года устранить указанные в определении недостатки.

18 июня 2018 года определением мирового судьи судебного участка №3 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №9, исковое заявление Гимазеева А.А. принято к производству, назначена подготовка дела к судебному разбирательству на 04 июля 2018 года.

04 июля 2018 года определением и.о. мирового судьи судебного участка №9 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан гражданское дело по иску Гимазеева А.А. передано по подсудности на рассмотрение в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

26 июля 2018 года определением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан исковое заявление Гимазеева А.А. принято к производству, подготовка к судебному заседанию назначена на 20 августа 2018 года.

20 августа 2018 года определением судьи Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по делу назначено предварительное судебное заседание на 19 октября 2018 года.

В этот же день от истца Гимазеева А.А. принято уточненное исковое заявление в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

05 октября 2018 года истцом Гимазеевым А.А. подано ходатайство об определении подсудности рассматриваемого гражданского дела.

19 октября 2018 года определением судьи Калининского районного суда г. Уфы гражданское дело по иску Гимазеева А.А. направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка №9 по Калининскому району г. Уфа.

7 ноября 2018 года определением и.о. мирового судьи судебного участка №9 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан исковое заявление принято к производству, назначена подготовка на 16 ноября 2018 года.

В этот же день гражданское дело по иску Гимазеева А.А. назначено к слушанию на 28 ноября 2018 года.

28 ноября 2018 года судебное заседание отложено на 03 декабря 2018 года по ходатайству истца Гимазеева А.А. в связи с необходимостью предоставления ему времени для подготовки к судебному заседанию, истцу вручено возражение на исковое заявление, представленное ответчиком ООО «Евромед+».

03 декабря 2018 года судебное заседание отложено на 11 декабря 2018 года по ходатайству истца Гимазеева А.А. о вызове в судебное заседание и допросе в качестве свидетелей заведующего урологическим отделением ГКБ №8 Матигуллина Р.М. и врача ООО «Евромед+» Кутушева К.Г.

11 декабря 2018 года судебное заседание отложено на 18 декабря 2018 года по ходатайству истца Гимазеева А.А. о вызове в судебное заседание и допросе в качестве свидетеля врача ООО «Евромед+» Кутушева К.Г.

18 декабря 2018 года гражданское дело рассмотрено по существу.

Решением и.о. мирового судьи судебного участка №9 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 декабря 2018 года в удовлетворении исковых требований Гимазеева А.А. к ООО «Евромед+» о защите прав потребителя отказано.

Копия резолютивной части решения и.о. мирового судьи сторонами получена в этот же день.

17 декабря 2018 года Гимазеевым А.А. поданы замечания на протокол судебного заседания от 11 декабря 2018 года.

20 декабря 2018 года определением и.о. мирового судьи частично удостоверена правильность замечаний истца Гимазеева А.А. на протокол судебного заседания от 11 декабря 2018 года.

21 декабря 2018 года и.о. мирового судьи судебного участка №9 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан на основании заявления Гимазеева А.А. от 19 декабря 2018 года составлено мотивированное решение суда.

24 декабря 2018 года Гимазеевым А.А. получено мотивированное решение и.о. мирового судьи.

16 января 2019 года Гимазеевым А.А. подана апелляционная жалоба на решение и.о. мирового судьи от 18 декабря 2018 года.

Определением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 31 января 2019 года апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и назначено судебное заседание на 28 февраля 2019 года.

28 февраля 2019 года судебное заседание отложено на 12 марта 2019 года ввиду неявки сторон. Гимазеев А.А. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

06 марта 2019 года на судебный участок от представителя ответчика ООО «Евромед+» поступили замечания на протокол судебного заседания от 03 декабря 2018 года и ходатайство о восстановлении срока на подачу замечаний.

07 марта 2019 года в Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан мировым судьей направлен запрос об истребовании гражданского дела для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания.

Апелляционным определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 марта 2019 года гражданское дело возвращено мировому судье судебного участка №9 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан, для выполнения требований статьи 232 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

19 марта 2019 года определением мирового судьи восстановлен срок для подачи замечаний на протокол судебного заседания от 03 декабря 2018 года и удостоверена правильность замечаний на указанный протокол судебного заседания.

25 марта 2019 года определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции и назначено судебное заседание на 18 апреля 2019 года.

Апелляционным определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 апреля 2019 года решение и.о. мирового судьи судебного участка №9 по Калининскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 декабря 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Гимазеева А.А. – без удовлетворения.

Таким образом, общий срок рассмотрения дела, исходя из календарного исчисления срока рассмотрения дела, который составил с момента поступления иска в суд 20 февраля 2018 года и до вынесения судом последнего судебного акта (апелляционного определения) 18 апреля 2019 года - 1 год 1 месяц 29 дней.

Суд приходит к выводу о том, что продолжительность судопроизводства по данному делу не содержит признаков существенного нарушения разумного срока судебного разбирательства.

Из материалов дела усматривается наличие обстоятельств, затрудняющих рассмотрение дела, связанных с необходимостью допроса свидетелей, активным использованием сторонами процессуальных средств защиты своих прав, в том числе обусловленных изменением требований, заявлением ходатайств, обжалованием вынесенных судебных актов, рассмотрением замечаний сторон на протоколы судебных заседаний. При этом судебные заседания судом первой и апелляционной инстанций назначались своевременно, слушания велись регулярно, отложения рассмотрения дела являлись необходимыми и обоснованными и осуществлялись с перерывами, позволяющими своевременно известить лиц, участвующих в деле, истребовать дополнительные доказательства, а также тщательно соблюсти всю процедуру судопроизводства, предусмотренную действующим гражданским процессуальным законодательством, обеспечив тем самым реализацию прав лиц, участвующих в гражданском деле, а также принципа состязательности сторон. Безосновательных отложений рассмотрения дела и каких-либо существенных перерывов в совершении судом процессуальных действий по делу не допускалось.

Право административного истца на судопроизводство в разумный срок с очевидностью нарушено не было, волокита по делу допущена не была. Действия суда были направлены на определение подсудности рассматриваемого спора, на обеспечение и реализацию прав сторон при судебном разбирательстве. При оценке срока рассмотрения дела суд учитывает такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общая продолжительность судопроизводства по делу.

Руководствуется критериями, установленными в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, определяющими, что разумным сроком для рассмотрения гражданского дела с учетом начального и конечного момента его исчисления является 2 - 2,5 года, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Гимазеева А.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отказать.

Руководствуясь статьями 177 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Гимазеева ФИО9 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан      Г.Р. Фархутдинова