Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2019 (2-2863/2018;) ~ М-2701/2018 от 25.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 20 марта 2019 года

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Салмановой А.В.,

с участием истца Черниковой Н.И., законного представителя Черникова А.С. – Черниковой Н.И.,

представителя ответчиков Фоминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-242/2019 по иску Черниковой Н.И., Черникова А.С. к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истец Черникова Н.И. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истцы указали, что в 1972 году на земельном участке по адресу: <адрес>, родителями супруга был построен жилой дом, в котором с 25.05.1984 по 04.02.1992 года, и с 23.05.2006 года зарегистрирована. Однако оформить право собственности на земельный участок не представляется возможным, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. При обращении в департамент управления имуществом г.о. Самара был получен отказ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Истец с учетом уточнений просит суд признать за ней и Черниковым А.С. право долевой собственности по 1/2 доли каждому на земельный участок, площадью 611 кв.м, по адресу: <адрес>.

На основании определения Красноглинского районного суда г. Самары от 21.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

В судебном заседании истец Черникова Н.И., действующая в своих интересах и интересах опекаемого Черникова А.С., заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем. При этом дополнила, что испрашиваемый участок был предоставлен отцу супруга Черникова С.В. В 1970-х годах жилой дом на испрашиваемом земельном участке был построен родителями супруга. Она вселилась в дом как супруга 25.05.1984 и была зарегистрирована. 04.02.1992 года вместе с детьми и супругом выехала из дома, была снята с регистрации. В 2006 году для ухода за матерью супруга Черниковой В.Д. вернулись проживать в дом, где по настоящее время она проживает с сыном Черникова А.С. В настоящее время родители супруга и супруг скончались. При жизни право на земельный участок не оформили по неизвестным ей обстоятельствам. Правопритязаний на земельный участок никто не предъявлял, границы участка сформированы и определены забором, который более 20 лет не переносился.

Представитель ответчиков администрации г.о. Самара и департамента управления имуществом г.о. Самара Фомина Е.В., действующая на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в приказе от 27.11.2018 № 3031.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Выслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.

На основании п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которой, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Аналогичное положение содержится и в п. 2 ст. 271 Гражданского кодекса РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу п. 4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Согласно п. 8 Закона Самарской области № 94-ГД «О земле» от 11 марта 2005 года расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности вСССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

В соответствии со статьей 87 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 (действовавший с 01.12.1970 до 25.04.1991), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25.04.1991 № 1103-1 (действовавший с 25.10.1991 до 10.11.2001), при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

Земельный кодекс Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Из буквального толкования закона следует, что, выполняя служебную роль при доме, самостоятельным объектом гражданского права такие земельные участки не являются. При отчуждении строения они следуют его судьбе, переходя к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме.

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», утратившим силу с 25.02.2003, установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 и ст. 13 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» максимальный и минимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: для индивидуального жилищного строительства - 0,1 гектара и 0,06 гектара соответственно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по инвентаризации на сентябрь 1984 года по домовладению <адрес>, принадлежащем Черникову В.М., значится земельный участок площадью 576 кв.м, в том числе под застройкой - 130,4 кв.м, под огородом - 395, 6 кв.м, свободный двор – 50,0 кв.м (л.д. 148).

Решением исполнительного комитета Красноглинского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от 01.04.1975 года № 94 в связи с окончанием строительства домов на правах личной собственности граждан решено присвоить домовладению гражданина Черникова В.М. по <адрес> (л.д. 29-30).

Согласно сведениям, содержащимся в домовой книге <адрес>, домовладельцем с 13.08.1974 года значится Черников В.М., с 07.07.1999 года домовладельцем значится Черникова В.Д., истец Черникова Н.И. зарегистрирована по данному адресу с 25.05.1984 по 04.02.1992 и с 23.05.2006 года по настоящее время, истец Черников А.С. по данному адресу зарегистрирован с 25.05.2005 по 10.06.2005 и с 23.05.2006 года по настоящее время (л.д. 14-28).

Заключением от 12.10.2017 № 11 комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона ССР от 06.03.1990 № 1305-1, а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками на территории Красноглинского внутригородского района г.о. Самара, принято решение:

подтвердить создание на земельном участке жилого дома, распложенного по адресу: <адрес> (литерыА,А2,а1), до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1;

подтвердить фактическое пользование Черниковой Н.И., Черниковым А.С. земельным участком по адресу: <адрес>;

подтвердить, что хозяйственные постройки баня (Б,б), гараж (Г), сарай (С), сарай (С1) находятся в фактическом пользовании заявителей Черниковой Н.И., Черникова А.С. (л.д. 32-34).

Свидетель Зотова Т.В., допрошенная в судебном заседании показала, что её отцу Черникову В.М. примерно 45 лет назад был выделен земельный участок по адресу: <адрес>, который был огорожен забором. На данном участке родителями был построен жилой дом, где родители проживали до своей смерти. При жизни матери и после ее смерти в данном доме проживала семья её брата Черникова С.В. Последний при жизни ей и детям другой сестры в денежном эквиваленте компенсировал доли в наследстве после родителей, претензий на дом и земельный участок они не имеют. К нотариусу за принятием наследства после смерти родителей не обращались. Жилым домом и земельным участком по настоящее время пользуется истцы - супруга и сын умершего брата.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Тыганов П.С. и Афанасьева Л.С. показали, что истцы проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, расположенном на земельном участке. Участок был предоставлен свекру истца Черникову В.М, который построил дом. Иных лиц кроме Черниковых и истцов в доме не проживало. Участок в настоящих границах существует более 45 лет. Границы земельного участка не перемещались и не изменялись, споров по границам участка со смежными землепользователями не возникало.

Судом принимаются в качестве доказательств показания указанных свидетелей, поскольку ими даны пояснениями по обстоятельствам, очевидцами которых они являлись, заинтересованности в настоящем споре не усматривается.

Право собственности на спорный земельный участок и жилой дом до настоящего момента не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, судом установлено, что Черникова Н.И. и Черников А.С. пользуются и владеют жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>. Во владение указанными объектами истцы вступили после смерти Черникова В.М., Черникова В.Д., Черникова С.В., которые при жизни не оформили правоустанавливающие документы на указанное недвижимое имущество.

С целью оформления прав на земельный участок под жилым домом в собственность, истцы обращались в органы местного самоуправления.

Распоряжением от 08.06.2018 года № 411 департамента управления имуществом г.о. Самара предварительно согласовано Черниковой Н.И. и Черникову А.С. предоставление в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать, площадью 611 кв.м, для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей), относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала № (л.д. 37-39).

Земельный участок по адресу: <адрес>, категорией земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома, поставлен на кадастровый учет 14.08.2018, присвоен кадастровый №, границы установлены в соответствии с требованием законодательства (л.д. 66-70).

Приказом от 27.11.2018 № 3031 отказано Черниковой Н.И. и Черникову А.С. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г.о. Самара, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 611 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, имеется наличие противоречий между сведениями о земельном участке, содержащимися в представленных документах, и сведениями об этом земельном участке, полученными уполномоченным исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия (л.д.35-36).

Из материалов дела следует и судом установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка установлено создание жилого дома и хозяйственных построек, которые по назначению используются истцами, иных правопритязаний на них не возникло.

Таким образом установлено, что жилой дом, созданный наследодателями истцов, построен до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», право собственности возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, и расположен на испрашиваемом земельном участке, используемом по назначению.

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненного кадастровым инженером Шлюевым В.О., площадь испрашиваемого земельного участка составляет 611кв.м. При этом в схеме отражено описание границ испрашиваемого земельного участка (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке, споров по границам испрашиваемого земельного участка не имеется, что подтверждено актом согласования границ и показаниями свидетелей. При этом земельный участок с существующими границами поставлен на кадастровый учет как индивидуальных объект правоотношений.

По сведениям ЕГРН в настоящее время отсутствует правообладатель испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

С учетом изложенного истцы, являясь наследниками собственников жилого дома, вправе оформить земельный участок, занимаемый жилым домом и надворными постройками, в собственность бесплатно, их права никем не оспариваются. Как видно из имеющихся в материалах дела сведений, площадь земельного участка с 1972 года не превышает максимальный размер, установленный ныне действующим законодательством, и является допустимым.

В нарушении положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Решений о предоставление другим лицам, спорного земельного участка не принималось.

Истцы предпринимали меры ко внесудебному разрешению спора, однако в административном порядке истцам было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Исходя из установленных обстоятельства, не предоставления ответчиками доказательств в подтверждении заявленных возражений о наличии препятствий к признанию за истцами права собственности на земельный участок, судом доводы представителя ответчиков во внимание не принимаются.

Учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы материального права, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Черниковой Н.И., Черникова А.С. к администрации г.о. Самара, департаменту управлению имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Черниковой Н.И. на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 611 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использование – для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не более трех надземных этажей).

Признать право собственности Черникова А.С. на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 611 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использование – для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не более трех надземных этажей).

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2019 года.

Судья: И.А. Щетинкина