Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6148/2015 ~ М-4548/2015 от 21.05.2015

Изготовлено 26.06.15 г.

Дело № 2-6148/15(2)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2015 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Шабалдиной Н.В.,

при секретаре Семянниковой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Дедюхиной Е. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> города Екатеринбурга <адрес> о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Дедюхина Е.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Управлению ПФ РФ в <адрес> г. Екатеринбурга о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении с момента обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании представитель истца Шакиров О.Д., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил зачесть в льготном исчислении как один год к одному году и шесть месяцев период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> в должности медицинской сестры- анастезиста в отделении реанимации в центральной городской клинической больнице № <данные изъяты> Октябрьского района, с <данные изъяты> года в Муниципальном учреждении « ЦГКБ № <данные изъяты> Октябрьского района», с <данные изъяты> в Муниципальном бюджетном учреждении «ЦГКБ № <данные изъяты> Октябрьского района», в календарном исчислении период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> –курсы повышения квалификации.

Ответчик иск не признал, пояснив, что специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, составлял на момент его обращения с заявлением менее требуемых <данные изъяты> лет.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает уточненные исковые требования Дедюхиной Е.А.. подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. <данные изъяты> Конституции РФ.

В соответствии с ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

С <данные изъяты> вопрос о назначении трудовых пенсий регламентируется Федеральным законом РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. <данные изъяты> п. <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «О страховых пенсиях»(далее по тексту Закон № <данные изъяты>-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <данные изъяты> лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее <данные изъяты> лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Согласно п.<данные изъяты> статьи <данные изъяты> названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью <данные изъяты> настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с чем, право на досрочное назначение пенсии, специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.<данные изъяты> п.<данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального Закона № <данные изъяты>- ФЗ и для конвертации пенсионных прав по п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Закона, определяются: - в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей <данные изъяты> Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»; - Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> № <данные изъяты> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; - Федеральным законом от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования; федеральным законом от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Кроме того, вопрос о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп.<данные изъяты> п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Закона № <данные изъяты>-ФЗ определялось на основании: списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет (далее Список № <данные изъяты>), утвержденного Постановлением СМ РСФСР от <данные изъяты>. № <данные изъяты>( Список № <данные изъяты> действует на периоды работы до <данные изъяты> ноября <данные изъяты>.); номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава России от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>; номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>; единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от <данные изъяты> г. N <данные изъяты>, списка должностей, работа в которых с <данные изъяты> ноября <данные изъяты> г. подлежит зачету в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> г. № <данные изъяты> (далее Список № <данные изъяты>, Правила).

Для зачета в выслугу лет периодов работы необходимо, чтобы наименование должности, отделения, учреждения были предусмотрены выше указанными списками и номенклатурами.

Льготный порядок исчисления стажа применяется в случае, если наименование структурного подразделения государственного или муниципального учреждения здравоохранения соответствует наименованию, имеющемуся в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, если речь идет о периоде работы после <данные изъяты> ноября <данные изъяты> года, или п.<данные изъяты> Постановления Совета Министров РСФСР № <данные изъяты> от <данные изъяты> года по периодам работы до <данные изъяты> года.

Разрешая исковые требования по существу, суд принимает во внимание следующее.

Как видно из материалов дела, <данные изъяты> года Дедюхина Е.А.. обратилась в Управление ПФ за назначением пенсии, к рассмотрению ей были представлены документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по подп.<данные изъяты> п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального закона РФ от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Управления от <данные изъяты> года № <данные изъяты> ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что менее <данные изъяты> лет.

По мнению ответчика не подлежат зачету в стаж истца в связи с отсутствием наименования отделения, периоды работы:

- в льготном исчислении как один год работы к <данные изъяты> году шести месяцам период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> в должности медицинской сестры- анастезиста в отделении реанимации в центральной городской клинической больнице № <данные изъяты> Октябрьского района, с <данные изъяты> года в Муниципальном учреждении « ЦГКБ № <данные изъяты> Октябрьского района», с <данные изъяты> в Муниципальном бюджетном учреждении «ЦГКБ № <данные изъяты> Октябрьского района»,

- в календарном исчислении период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> –курсы повышения квалификации.

С данными доводами ответчика суд согласиться не может.

В соответствии с п.<данные изъяты> Правил № <данные изъяты> в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. <данные изъяты> п.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> Закона № <данные изъяты>-ФЗ (Список № <данные изъяты>).

В спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров РСФСР от <данные изъяты>. № <данные изъяты> (в ред. от <данные изъяты>.) и с <данные изъяты> г. № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, а с <данные изъяты> г. Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> г. № <данные изъяты>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> года № <данные изъяты> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусматривается включение в стаж работы в полуторном размере работу в отделениях анестезиологии-реанимации, а также в реанимации и интенсивной терапии, в том числе в должности медицинской сестры- анастезиста.

В соответствии с Постановлением № <данные изъяты> (абз.<данные изъяты> п.<данные изъяты>) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком.

Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет (далее Список № <данные изъяты>), утвержденного Постановлением СМ РСФСР от <данные изъяты>. № <данные изъяты>, таким правом обладают врачи и средний медицинский персонал независимо от наименований должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающийся индивидуальной трудовой деятельностью.

Согласно письма Министерства труда и социального развития РФ от <данные изъяты>. № <данные изъяты>, Пенсионного фонда РФ от <данные изъяты>. №<данные изъяты> (об исчислении специального стажа, имевшего место до <данные изъяты>. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.<данные изъяты> Закона РФ от <данные изъяты>. № <данные изъяты> «О государственных пенсиях в РФ») применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава РФ от <данные изъяты>. № <данные изъяты>.

Данный нормативный правовой акт применяется при обращении за назначением пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом периодов работы до <данные изъяты>., а также при оценке права на выплату таких пенсий работающим пенсионерам.

Оценивая доводы истца о включении периодов с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> в должности медицинской сестры- анастезиста в отделении реанимации в льготном исчислении как <данные изъяты> год к одному году и <данные изъяты> месяцам, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца. Доводы истца подтверждаются материалами дела, в том числе копией трудовой книжки, уточняющей справкой. Доводы представителя истца, представителем ответчика не опровергнуты.

Из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в спорный период истец занимала должность, которая позволяет ей включать период работы в льготном исчислении, при этом, суд приходит к выводу, что исполнения должностных обязанностей истцом осуществлялись в отделении, которое также дает право на льготное исчисление трудового стажа «реанимация».

По мнению суда, следует учитывать, что назначение пенсии за выслугу лет зависит от вида деятельности работников, а не от наименования или правового статуса учреждения здравоохранения или его структурного подразделения, в которых они осуществляли свою трудовую деятельность.

То обстоятельство, что при формировании документов были допущены несоответствия наименований должности фактически исполняемым истцом обязанностям, не должно причинять ущерб интересам истца, поскольку льготное пенсионное обеспечение медицинских работников является их конституционным правом и социальной гарантией, и ошибочное наименование не может влиять на права граждан.

Согласно уточняющей справке от <данные изъяты> года отделение реанимации (в последующем с <данные изъяты> анестезиологии-реанимации) являлись и являются отделениями хирургического профиля стационара с коечным фондом.

При таких обстоятельствах, работа в должности медицинской сестры- анастезиста отделения хирургического профиля стационара, отделения реанимации предоставляет истцу право на досрочное назначение пенсии и в соответствии с действующими на тот момент списками №<данные изъяты> включалось в стаж в льготном исчислении, суд полагает возможным включить в стаж истца указанный период работы истца в льготном исчислении как <данные изъяты> год к полутора годам.

Также необоснованными признаются доводы ответчика о не включении периодов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> N <данные изъяты> "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Период переобучения (без отрыва от работы) включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статьях <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона или в списках, указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Основным законодательным актом, регулирующим правоотношения в сфере здравоохранения, является Федеральный закон от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Основы). В соответствии со ст. <данные изъяты> Основ право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста

В силу ст. <данные изъяты> Основ медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минздрава России от <данные изъяты> N <данные изъяты> "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки.

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в <данные изъяты> лет в течение всей их трудовой деятельности.

В силу ст. <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку, повышение квалификации, подтверждение квалификации и аттестация является одним из условий профессиональной лечебной деятельности медицинских работников, курсы повышения квалификации и учебные отпуска должны быть включены в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п. <данные изъяты> Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствиисо статьями <данные изъяты> и <данные изъяты> Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N <данные изъяты> ( в ред. от <данные изъяты>), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актам

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> засчитываются в стаж в календарном порядке

Истец заявила требование обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга <адрес> установить пенсию с момента обращения за назначением пенсии.

Согласно п. <данные изъяты> ст.<данные изъяты> Федерального Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на пенсию.

В соответствии со ст.<данные изъяты> Закона пенсия назначается со дня обращения за ней (ч.<данные изъяты>), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления со всеми необходимыми документами (ч.<данные изъяты>), в случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы и если они будут представлены не позднее трёх месяцев со дня подачи заявления, днём обращения считается день подачи заявления (ч.<данные изъяты>).

Подтверждение специального стажа потребовало установление фактов в судебном порядке, истец реализовала свое право на защиту интересов, однако, право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает именно с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Заявление о назначении пенсии истцом было подано, когда она (с учетом тех спорных периодов, которые признаны судом обоснованными) выработала стаж, необходимый для назначения пенсии, в связи с чем, днем приобретения права на назначение пенсии является день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости –<данные изъяты> января <данные изъяты>.

Оснований для взыскании государственной пошлины суд не находит, поскольку необходимость обращения в суд вызвана не предоставлением истцом необходимых документов для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.<данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дедюхиной Е. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> города Екатеринбурга <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении трудовой пенсии, удовлетворить.

Зачесть Дедюхиной Е. А. в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии:

- в льготном исчислении как один год работы к <данные изъяты> году шести месяцам период работы:

-с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года, с <данные изъяты> года по <данные изъяты> в должности медицинской сестры- анастезиста в отделении реанимации в центральной городской клинической больнице № <данные изъяты> Октябрьского района, с <данные изъяты> года в Муниципальном учреждении « ЦГКБ № <данные изъяты> Октябрьского района», с <данные изъяты> в Муниципальном бюджетном учреждении «ЦГКБ № <данные изъяты> Октябрьского района»;

Зачесть Дедюхиной Е. А. в стаж, дающий право для досрочного назначения пенсии в календарном исчислении периоды работы:

- с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> - курсы повышения квалификации,

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> города Екатеринбурга <адрес> установить и выплачивать Дедюхиной Е. А. пенсию в соответствии с законодательством, регулирующим досрочное назначение трудовых пенсий, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с зачетом спорных периодов, с момента обращения, то есть с <данные изъяты> января <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.В. Шабалдина