Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-123/2020 от 11.03.2020

Судья Волкова Е.А. дело № 71-123/2020

Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 мая 2020 года жалобу защитника Горожанкина Д.А. на постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, которым

Главе городского округа Первоуральск

Кабцу Игорю Валерьевичу,

родившемуся ( / / ),

назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Кабцу И.В. назначено наказание за невыполнение в установленный срок законного предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 06 ноября 2019 года № 066/01/18.1-3507/2019.

В жалобе защитник Горожанкин Д.А. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Кабца И.В. состава административного правонарушения, указывая на незаконность предписания и допущенные ошибки при составлении протокола об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Горожанкина Д.А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий.

Как усматривается из материалов дела, Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства по итогам рассмотрения жалобы на действия Администрации городского округа Первоуральск в адрес Администрации 06 ноября 2019 года выдано предписание № 066/01/18.1-3507/2019, согласно которому на Администрацию городского округа Первоуральск в течение 5 дней со дня получения настоящего предписания возлагается обязанность принять все зависящие от него меры по завершению процедуры организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по заявлению ООО «Авангард» в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в собственность, аренду из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в собственности муниципального образования, по результатам торгов», утвержденным постановлением Администрации городского округа Первоуральск от 01 декабря 2016 года № 2569, и статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Кроме того, о выполнении данного предписания Администрация городского округа Первоуральск обязан проинформировать Свердловское Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации в течение 5 дней с момента его исполнения.

Указанное предписание получено Администрацией городского округа Первоуральск 13 ноября 2019 года.

Таким образом, последним днем для исполнения пункта 1 данного предписания являлось 18 ноября 2019 года.

Вместе с тем, в установленный в пункте 1 предписания пятидневный срок оно исполнено не было, постановление Главой городского округа Первоуральск Кабцом И.В. о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка принято лишь 19 ноября 2019 года, о чем было сообщено в Свердловское Управление Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации с направлением копии данного постановления также 19 ноября 2019 года.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, ошибочное указание в протоколе о том, что в действиях Кабца И.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влечет его недействительность, поскольку само событие правонарушения описано в протоколе верно, такое указание в протоколе номера статьи является явной технической опиской.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Кабца И.В. в совершении правонарушения, его бездействие правильно квалифицировано по части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, доводы жалобы об абстрактности предписания № 066/01/18.1-3507/2019 являются несостоятельными, поскольку Главой Администрации городского округа Первоуральск Кабцом И.В. необходимые меры по организации торгов фактически приняты были, пункт 1 предписания был исполнен, вместе с тем, данные меры были приняты Кабцом И.В. несвоевременно, с нарушением установленного в предписании срока.

Назначенное Кабцу И.В. наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 26 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы городского округа Первоуральск Кабца Игоря Валерьевича оставить без изменений, а жалобу – без удовлетворения.

Судья