Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-541/2012 (2-3565/2011;) ~ М-3324/2011 от 06.12.2011

№ 2-541/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«01» февраля 2012 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А.,

пре секретаре судебного заседания Злобиной Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вершининой Надежды Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что решением № от -Дата- ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду исключения из подсчета стажа периодов работы в должности руководителя кружка Первомайского дома пионеров и школьников с -Дата- по -Дата-, с -Дата- по -Дата-. Просит признать незаконным решение ответчика, обязать его досрочно назначить трудовую пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика Романова Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указала на законность вынесенного ответчиком решения, поддержала доводы, изложенные в решении Управления об отказе в назначении пенсии истцу. Считает, что оспариваемые периоды не включены в педагогический стаж, поскольку наименование должности «руководитель кружка» не предусмотрено Списком должностей №, Списком №, Списком №. Кроме того, работа в данной должности засчитывалась в выслугу лет с учетом п. 2 Положения от -Дата- №, при этом в силу п. 4 Данного Положения время работы, указанной в п. 2, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначении пенсии в соответствии с указанным постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа на которых дает право на эту пенсию. Для зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, может быть зачтен при условии выработки 2/3 стажа на момент отмены постановления № и вступления в силу постановления №, т.е. на -Дата-. Кроме того, в спорные периоды истица работала по совместительству. Поскольку при оценке указанного периода истица просит применить Положение №, то в соответствие с п. 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от -Дата- №-И, работа по специальности, протекавшая по совместительству, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Не согласна с требованиями о взыскании в пользу истца судебных расходов в сумме <данные изъяты>, т.к. средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, направляются только по целевому назначению.

Суд, исследовав обстоятельства дела, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает исковые требования подлежащими удовлетворению как законные и обоснованные.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Согласно трудовой книжке серии АТ-IV № Вершинина Надежда Алексеевна, -Дата- года рождения, работала:

-         со -Дата- по -Дата- в должности учителя математики в средней школе № ...;

-         с -Дата- по -Дата- в должности учителя математики в средней школе № ...;

-         с -Дата- по -Дата- (день обращения в пенсионный орган) в должности учителя математики в средней школе № ....

Кроме того, в период с -Дата- по -Дата- и с -Дата- по -Дата- Вершинина Н.А. работала руководителем кружка в Первомайском доме пионеров и школьников. Данное обстоятельство подтверждается справкой №, выданной -Дата- Первомайским домом детского творчества и семейного досуга.

-Дата- Вершинина Н.А. обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как работнику, имеющему педагогический стаж не менее 25 лет.

-Дата- решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики истице на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от -Дата- №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 25 лет стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из содержания решения усматривается, что ответчиком не включены в специальный стаж истицы периоды работы истицы в должности руководителя кружка Первомайского дома детского творчества и семейного досуга. Ответчиком установлен на -Дата- стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 23 года 06 месяцев 29 дней.

Федеральный закон от -Дата- за №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (55 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, -Дата-.

На день обращения истицы с заявлением о назначении трудовой пенсии и приеме ответчиком ее заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность ее педагогической деятельности составляла более 25 лет, в связи с чем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло у истицы со дня ее обращения за назначением пенсии, т.е. со -Дата-.

При этом периоды работы истицы в должности руководителя кружка Первомайского дома пионеров и школьников подлежат включению в специальный трудовой стаж истца по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении №-П от -Дата-, а также в Определении №-О от -Дата-, суд вправе применять нормативно-правовые акты, утратившие силу, но действовавшие в спорный период деятельности истицы.

Исходя из изложенного, давая оценку периодам, не зачтенным ответчиком в специальный педагогический стаж истицы, суд руководствуется, в том числе, действовавшими в течение него нормативными правовыми актами.

В спорные периоды действовал Закон СССР от -Дата- «О государственный пенсиях».

Ст. 58 данного Закона СССР были сохранены пенсии за выслугу лет, установленные Постановлениями Правительства СССР для отдельных категорий специалистов. При этом Совету Министров СССР было поручено определить порядок дальнейшего назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, в том числе, определить круг работников, которым назначаются данные пенсии. В связи с чем, Советом Министров СССР было принято Постановление № от -Дата-, пунктом 1 которого было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Согласно ч. 2 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР -Дата- №, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным тем же постановление Совета Министров СССР, в том числе, засчитывается «…работа по специальности…во внешкольных детских учреждениях».

Таким образом, для включения спорного периода в стаж педагогической деятельности истицы необходимо наличие двух условий: выполнение педагогической деятельности и работа во внешкольном детском учреждении.

Согласно ст. 5 Основ законодательства Союза ССР и Союзных Республик о народном образовании от -Дата- №-VIII закреплено, что внешкольное воспитание является единой системой образования.

Согласно Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от -Дата- № и от -Дата- №, районный Дом пионеров и школьников относился к внешкольным учреждениям.

В соответствии с Типовым положением о Доме пионеров, утвержденным Министерством просвещения СССР -Дата-, названное учреждение относится к внешкольному.

Согласно подпункта 3.2 раздела 3 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР №-И от -Дата- «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», к работе по специальности, в том числе, относится работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров и др.

Кроме того, действовавшим в спорный период Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от -Дата- № были утверждены квалификационные характеристики по должностям педагогических работников внешкольный учреждений, среди которых имелась должность руководителя кружка.

Таким образом, суд считает установленным тот факт, что с -Дата- по -Дата-, а также с -Дата- по -Дата- Вершинина Н.А. выполняла работу в должности руководителя кружка по педагогической специальности во внешкольном детском учреждении Первомайском Доме пионеров и школьников, в связи с чем данный период работы подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка представителя ответчика на то, что спорный период может быть зачтен в специальный стаж истицы при условии выработки ею 2/3 (16 лет 8 месяцев) специального стажа на момент отмены Постановления №, т.е. на -Дата-, является несостоятельной, основана на неправильном толковании закона, поскольку при таком толковании норм пенсионного законодательства, требуемый педагогический стаж должен быть выработан истцом до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысла и содержания судебные акты Конституционного суда Российской Федерации, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

В соответствии с п. 4 Положения, время работы, указанной в п. 1, 2, 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствие с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд принимает во внимание, что требования п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от -Дата- N 1397 соблюдаются, так как на момент обращения за пенсией истцом выработано 2/3 требуемого стажа, период работы в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников составляет не более 1/3 требуемого стажа.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорные периоды истица работала в должности руководителя кружка по совместительству, являются несостоятельными.

Как следует из справки Первомайского дома детского творчества и семейного досуга, Вершинина Н.А. принята на должность руководителя кружка Первомайского Дома пионеров и школьников в соответствие с приказами № от -Дата-, а также № от -Дата-. При этом представленные документы не содержат сведений о том, что Вершинина Н.А. принята на должность на условиях совместительства. Каких-либо иных доказательств в подтверждение своих доводов представителем ответчика не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы истца в должности руководителя кружка в Первомайском Доме пионеров и школьников в периоды:

-                   с -Дата- по -Дата- (08 месяцев 23 дня);

-                   с -Дата- по -Дата- (08 месяцев 21 день), всего 01 го... месяцев 14 дней.

При подсчете стажа суд руководствовался п. 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -Дата- N 555, согласно которого исчисление периодов работы, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

При включении в специальный стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составляющий на -Дата- по подсчетам ответчика 23 года 06 месяцев 29 дней, спорных периодов работы сроком 01 го... месяцев 14 дней, стаж истицы составит 25 лет 0 месяцев 13 дней.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе в назначении пенсии истцу не соответствует требованиям пенсионного законодательства, при расчете стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости ответчиком неверно исчислен стаж истца на день обращения в пенсионный орган и неверно определена дата возникновения права истца на назначение пенсии, данное решение подлежит отмене.

Расходы истицы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> подтверждаются чеком-ордером № от -Дата-, выданным ОАО «Сбербанк России».

Расходы истца по оплате госпошлины за удостоверение нотариальной доверенности в размере <данные изъяты> подтверждаются доверенностью серии ...2 от -Дата-, выданной нотариусом ... Степановой О.Н.

В соответствии со ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд и в размере 500 рублей за удостоверение нотариальной доверенности, поскольку данные расходы понесены истцом в связи с рассмотрением данного гражданского дела, при этом исковые требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Расходы истца по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей подтверждаются Договором поручения № от -Дата- между Вершининой Н.А. и ООО Агентство «Правовая защита», квитанцией к приходному кассовому ордеру № от -Дата-, выданной ООО «Агентство «Правовая защита», доверенностью № от -Дата-, выданными ООО Агентство «Правовая защита» Сусловой Т.С. на представление граждан в судебных заседаниях судов общей юрисдикции Удмуртской Республики.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает разумность и соразмерность расходов объему работ, выполненных представителем по гражданскому делу: консультации, написание искового заявления, сбор доказательств, участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и при разбирательстве дела в одном судебном заседании. Кроме того, суд учитывает подготовленность представителя к судебному разбирательству, категорию рассматриваемого дела и результат рассмотрения гражданского дела, решением по которому исковые требования удовлетворены. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с ответчика пользу истца подлежат расходы по оплате услуг представителя в общем размере <данные изъяты>.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составляет <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вершининой Надежды Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № от -Дата- об отказе Вершининой Надежде Алексеевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики досрочно назначить Вершининой Надежде Алексеевне трудовую пенсию по старости, как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, со -Дата-, бессрочно.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Вершининой Надежды Алексеевны судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 06 февраля 2012 года.

Судья Сентякова Н.А.