Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1749/2021 от 26.07.2021

№

№

№

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29.07.2021                                                                               г. Самара

Судья Промышленного районного суда г. Самары Пудовкина Е.С., изучив в порядке подготовки протокол 21 № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сарычева АА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

06.06.2021полицейским 2 роты полка ППСП УМВД России по г.Самаре Ахмедовым У.А составлен протокол об административном правонарушении 21№ по ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Сарычева А.А.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный протокол и другие материалы об административном правонарушении в отношении Сарычева А.А. по ст. 20.6.1 КоАП РФ поступили в Промышленный районный суд г. Самары для рассмотрения по существу.

Судья полагает, что указанный протокол вместе с материалами административного дела, подлежат возврату лицу, его составившему, для устранения недостатков, препятствующих его рассмотрению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ содержат требования к оформлению и составлению протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

По смыслу положений ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, требует указания части статьи, если эта статья содержит несколько составов правонарушений.

Как следует из предоставленного протокола об административном правонарушении Сарычеву А.А. вменяется то, что он в период введения режима повышенной готовности на территории Самарской области, где существует угроза возникновения ЧС, введенного Постановлением Губернатора Самарской области №39 от 16.03.2020, в нарушение п.2.5 Правил поведения, установленных постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ находился в ОП № по а адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты (маски).

В протоколе указано, что Сарычевым А.А.совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Данная статья состоит из двух частей, каждой из которых предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения.

Однако в протоколе об административном правонарушении не указано, какой частью ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность вмененного Сарычеву А.А. административного правонарушения, что является нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Кроме этого, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалах административного дела отсутствуют достоверные сведения о месте жительства привлекаемого лица, впротоколе содержатся сведения о месте жительства ирегистрации Сарычева А.А.– <адрес>. Тогда как, из объяснений Сарычева А.А., справки МП г.о.Самара «ЕИРЦ», имеющихся в материалахадрес его регистрации –<адрес>. Копия паспорта лица, привлекаемого к административной ответственности в представленных материалах отсутствует, что не позволяет суду обеспечить надлежащее извещение Сарычева А.А. и рассмотреть данное административное дело.

С учетом изложенного, возникает необходимость в установлении местонахождения Сарычева А.А. и его опроса с целью установления точного места его жительства либо пребывания. Установление указанных сведений возможно только в рамках проведения дополнительного административного расследования, так как суд розыском привлекаемых лиц не занимается.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Не указание в протоколе об административном правонарушении какой частью ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность вмененного Сарычеву А.А. административного правонарушения, отсутствие в протоколе достоверных сведений о месте жительства привлекаемого лица является существенным нарушением указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не может быть устранено или восполнено при рассмотрении судом дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок привлечения Сарычева А.А. к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол 21 № от ДД.ММ.ГГГГ другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Сарычева АА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УМВД России по г.Самара (ОП №2 Промышленный район), для устранения нарушений, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течении 10 суток с момента получения или вручения его копии.

Судья                              .                                       Е.С. Пудовкина

.

.

.